预防罢运制度措施须先行

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      回顾罢运事件,从11月3日重庆市出租车司机全城大罢工到湖北荆州数百出租车因加气难停运;从三亚出租车因租金过高等问题罢运到甘肃永登上百辆出租车集体罢工;从云南大理部分客运车辆罢运到11月20日广东汕头千辆出租车停运抗议。短短1个月,5次罢运。各地屡次出现罢运事件折射出出租车行业深层次矛盾,虽然一次次罢运得以平息。然而,我的思索并为停止?出租车罢运事件为何屡屡上演?罢运的背后究竟隐藏着什么利益链?黑车背后是谁在为其撑腰?如何让出租车行业健康良性发展?建立健全一套制度化高效率的民意搜集与反馈机制和监督机制?给司机一个合理利益保障?这些问题值得探究。

    笔者看来,眼下出租车行业暴露出许多带有共性问题,在一些地方普遍存在。首先,出租车司机利益的不到保障。受利益的驱使,一些执法者利用管理上的漏洞大肆敛财。“黑车”泛滥是一个屡打不绝的顽疾,其中的一个重要原因,就是个别党政机关、企事业单位的内部工作人员,尤其是交通、公安部门的工作人员及其家属、亲戚以各种形式参与非法营运,大量的套牌车、蓝牌车、后三轮、“摩的”等非法营运车辆已严重干扰了正常的市场秩序。另外,一些报废车辆参与非法营运,也给行使安全带来了巨大隐患。加上出租车公司暴利运行“份儿钱”太高,导致出租车司机利益严重受损。

    其次“黑车”的泛滥,彰显有关部门监管的缺失。一些交通、公安部门工作人员作为营运市场的监管者,他们利用手中的公权,在营运市场中谋取非法利益。他们的渎职、腐败行为严重败坏了政府形象。再次,凸显出租车行业管理服务上的缺位。长期以来,一些有些出租车司机的正常诉求一直得不到落实。他们在忍无可忍的情况下,只能采取罢运等激烈方式表达不满。

    政府高度重视出租车停运事件,应该在事前,而不是在事后再商讨对策,而后出台一些“头痛医头”的应对措施。这几起事件有一共同特点,只要出租车司机一罢运,政府出面主导协商就迅速平息风波。为什么有这么高效的执行力?倘若,出租车不罢运?潜在的诟病能否立即剔除呢?这是不是需要有关部门和各地政府高度重视并深思呢?

    如何使出租车市场的沉疴,做到“药到病除”?看来查查“黑车”幕后的操纵者,改变行政特许下的公司化经营垄断运行收益的体制,调整好政府、公司、驾驶员三方的利益关系,实属必要。违法必纠、执法必严是法治政府的基本原则,涉及各方利益的打击机动车非法营运更要遵循这一准则。当前出租车行业尽快成立工会组织,以此通过正常途径解决出租车司机的合理诉求显得尤为迫切;建立出租车行业应急机制和监管机制,也显得迫在眉睫,以免再出现愈演愈烈的罢运事件。最近,吉林省长春市出台了17项措施,进一步规范出租车行业的经营管理,为出租车司机减负。这一做法,值得借鉴。

    出租车是人们日常生活中一个重要交通工具。这一关乎民生的重大问题,如何做到以人为本的关怀?需要地方政府应认真对待、加强监督,这样才能最终消除隐患,保障人们安全出行。给出租车司机一份合理利益保障,建立健全一套制度化高效率的民意搜集与反馈机制,应是眼下有关部门须要殛待解决的问题。