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共和国是什么?中华人民共和国何为?
共和国实行共和政治,有两层基本涵义:一方面,国家和政府是公共的,而非私人的,国家和政府为公利而努力,而不为私利而奋斗;另一方面,国家各级政权机关的领导人不是世袭继承的,而是由自由公正的选举产生。共和国的实质不在于它的国名是否含有“共和国”而是在于它的政体是否“行共和之政”英国虽称为“大不列颠及北爱尔兰联合王国”却是行共和之政的虚君共和国;萨达姆统治时期的伊拉克共和国,虽国名含有“共和国”实质上却并不是共和国,而是实质上的君主专制。
建国前对新中国的国号问题,有人提议用“中华人民民主共和国”有人提议用“中华人民民国”经过反复讨论,最终采取政治学家张奚若的建议,使用“中华人民共和国”为国名。他认为我们是人民民主专政的政权,人民这个概念已经把民主的意思表达出来了,不必再重复写上‘民主’二字。共和国说明了我们的国体“人民”二字在当时新民主主义的中国是指工、农、小资产阶级和民族资产阶级四个阶级。中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家,我国宪法规定的政权组织形式是人民代表大会制度。符合共和国实行共和政治的两层基本标准。
民主是什么?中国民主何为?
民主是在一定的阶级范围内,按照平等和少数服从多数原则来共同管理国家事务的国家制度。民主国家由全体公民直接或间接行使权力和公民责任,注重分权,合理处理好中央与地方的关系,地方政府最大程度地对人民敞开和对他们的要求做出反应。民主政府保护言论和宗教自由等基本人权,保护法律面前人人平等的权利,保护人们组织和充分参与社会政治、经济和文化生活的机会,保障全体公民参与的自由和公正的选举。民主使政府遵循法治,确保全体公民获得平等的法律保护,其权利受到司法体制的保护同时,民主不应是多数人的暴政,而要以多数决定、同时尊重个人与少数人的权利为原则。
诚如俞可平教授的民主是个好东西揭示的那样,中国需要民主。民主最实质性的意义是人民的统治,人民的选择。民主需要启蒙,需要法治,需要权威,也需要暴力来维护正常的秩序。实现民主需要具备相应的经济、文化和政治条件,不顾条件而推行民主,会给国家和人民带来灾难性的结果。但政治民主是历史潮流,不断走向民主是世界各国的必然趋势,民主是人类的共同价值和世界的历史潮流。所以民主是中国特色社会主义的本质特征,民主是共和国的生命,是中国共产党人始终不渝的奋斗目标。同时民主是普遍性与特殊性的统一,中国的民主有自己的特色:政党制度方面,实行“一党执政多党合作”制度;权力制衡方面,推行议行合一的人民代表大会制,重在“人权、事权和财权”以及“决策权、执行权、监督权”之间的制约;选举制度方面,国家领导人由全国人民代表大会间接选举产生。中国的民主尊重多数人意愿的同时,极力保护个人与少数群体的基本权利,如人民代表大会对少数民族及少数或弱势群体选举权的保障。中国的民主需要不断发展党内民主,以党内民主带动社会民主,同时发展基层民主。党内民主则是由核心向外围推进,基层民主自下向上层推进。中国特色的民主道路,是一条前无古人的道路,它的成功需要长期的探索。
党的作用是什么?党与共和国的现代国家建构和政治秩序。
1911年的辛亥革命,不仅是标志着一个王朝的解体和瓦解,而且是整个帝国体系的架构轰然倒塌。中国数千年封建帝国的统治体系是完善的,但相对于现代国家的文明体系来说,已经不符合世界发展的潮流和人类文明社会的进步的要求了。所以要打破原有的封建帝国体系,建立现代国家的体系,走向共和,进行共和国的现代国家建构,同时又要保障共和国的政治秩序,避免一片散沙。所以要先建构这个体系,然后是使中国的现代国家建设在这个体系下成长,不断地具备现代国家的内涵和特征。其中最为关键的是领导这个国家建构的主体力量。
按照复旦大学林尚立教授的划分,传统国家建立现代国家的主体力量有三种:一是旧贵族,以日本为典型,旧贵族联合天皇实行自上而下的改革;二是军人主导的现代国家建设,最为典型的是韩国朴正熙领导的执政改革;三是政党主导,以我国为典型。我们国家的清代贵族意在保障封建统治,北洋军阀的军人政府导致了全国的分裂割据,虽有一些现代国家的影子,但国家是一盘散沙。历史横流,在近现代政治发展中,中国社会及现代国家的建构需要一个强有力的主体力量去支撑,最终选择了中国共产党,她是支撑这场改革和社会发展以及现代国家建设的脊梁,如果这个主体不存在了,这个国家的宏观建构就会立即倒塌。如同一件房子的脊梁支柱没了,这个房子自然分裂倒塌了。苏共放弃了国家的领导权,整个体系完全崩溃,加盟共和国纷纷独立,接着叶利钦推行他的休克疗法,结果证明失败了。普金上台后,民众有寄希望于他和他的政党,一直在需求国家构建和领导国家发展的主体。回到中国,从中国改革开放30年成就来看,中国现代国家的建构是正确的、有效的。尽管政党内存在着诸多的问题,但是从整体上看这种建构是有效的。国家的建构中政党自身建设问题凸显重要。因为在中国现代国家的建构中,同时要保障政治秩序,要进行政治整合。正如亨廷顿变革中的政治秩序在社会转型期要注重一个稳定的、可持续的政权,即便是威权的政府。就我国来看,党的作用在于肩负建构现代国家的责任,保障政治秩序的动态稳定,对民族国家进行政治整合,团结各方面的力量,避免国家的分裂,同时影响国际政治和国际事务,为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的目标而奋斗。
公民是什么?公民意识与共和国何为?
公民相对于臣民。臣民的本质是“奴性”对国家有强烈的依附性,缺乏独立的人格和意志,相对国家权力而言只有义务没有实质上的有效权利。在封建国家中,天下百姓即臣民。而公民指具有一个国家的国籍,根据该国的法律规范享有权利和承担义务的自然人。公民作为一个法律概念,与民主政治紧密相关,公民按照国家法律规定以一个国家的成员的身份,参与社会活动、享受权利和承担义务。诚如亚里士多德所说“人是天生的政治动物”其中“政治”本义为“与公民有关”“公共的”与“私人的”相对。“政治”即与他人在共同体中共同生活,人天生是政治的动物的要义乃是共同生活符合人的自然本性,人按其本性必须结合成共同体才能生存,公民需要关心并参与政治共同体的公共事务。
共和国的制度环境与公民意识相辅相成且同等重要。纵使有最好的民主共和制度,政党也发挥出了建构现代国家的主体力量的作用,但如果公民没有良好的政治素质,民主共和政治也往往会流于形式,发生变异。公民意识的实质是强调一个人在社会、国家中所处的地位及个人对自己政治地位和法律地位的自我认识。公民意识体现了社会成员对自己基本社会身份的认同,是公民支配自己社会行为的基本价值观念,广泛表现在社会成员参与政治、经济、法律、道义等社会生活的各个方面公民意识的内容是基于公民的身份意识而构建的。正如俞可平所说“共和国决不需要每个公民去热衷于当官,但确实需要每个人珍惜自己的民主权利;共和国决不需要人们天天谈论国家大事,但确实需要人们关心政治选举和监督;共和国决不需要空洞的政治说教,但确实需要扎实的民主教育。”公民意识也是以民主政治为核心价值的政治文化和政治认同,真正的现代公民要具有权利意识、义务意识、自主意识、程序规则意识、法治意识、纳税人意识、道德意识、生态意识、科学理性精神、具有与时代共同进步能力。惟其如此,共和国才能持久发展,繁荣昌盛,因为共和国、党与公民共命运。