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在东四省的华夏军积极准备一场战役反击的时候，倭国也没有闲着。这时战场上出现一种奇妙的现象：双方都不宣战，却每天小冲突不断，而且都在积极的使用外交策略拖延时间，为战役做准备。另外两国还有一点相同，就是国内中央的意见不统一，都有主战和主和两派。但这里面的战略战术意图还有较大的区别。
倭国方面的主和派其实骨子里也是主战派。他们认为，倭国国土狭小，自然资源贫乏，又没什么像样的海外殖民地，应对经济危机的能力不足，因此和地大物博的华夏国的战争迟早是要打的，但是现在却不是时候，因为倭国还没有做好一场战争的准备，因为这场战争是必须要打赢的，倭国是个小国，输不起一场战争。所以尽管目前国内主战派占了上风，但是理智的倭国高层对主和派的意见还是重视的，因此对东四省战役的战役意图是，击溃华夏军东四省的重兵集团，迫使华夏中央政府同意东四省独立，待若干年后倭国消化了东四省的资源，再进行新的战略。
华夏方面。一直以来，中央政府想解决东四省地方行政权力过大的问题，因此也像借此机会把势力渗入东四省。两国武装冲突伊始，华夏中央政府就派遣中央精锐部队开赴东四省。但是凤帅自然知道这是请神容易送神难，因此尽管手头兵力吃紧，也一直拒绝中央军入境，把他们阻挡在长城以南“待命”美其名曰：战略预备队。东四省首脑的战役意图是：组建一只精锐部队，趁着倭军没完成战役部署之前，打破群殴战役部署，迫使其就东四省问题进行谈判，同时争取国际间的支持，把损失降至最低。
在军力方面，倭国原本在东四省只有两万多的兵员，而且都是轻型部队。暴乱冲突后，他们得到了东四省华夏军的库存，迅速武装了起来，原来的警备师团升格为野战师团，另外由侨民义勇队员组建了五个新的所谓“自卫独立旅团”为了完成军部的战役意图，另有四个重型野战师团从盐国和本土被紧急运送到了东四省，是东四省倭国军力达到了十万人以上。不过虽说倭国已经取得东四省将近一半的领土控制权，但是这种控制是不完全的。一是东四省土地广袤，倭国的军队是作为战役部署的，可能处处设防。另外虽然东四省正规军溃军千里，但是东四省这地方自古民风彪悍，流失在民间的武器也很多，前段时间倭国人在东四省作孽过多，迫使东四省民间由地方乡绅组织了不少的自卫队。这些自卫队的原则是，你不来惹我，我也不来打你。目前倭国由于腾不出手来解决这些问题，又害怕这些自卫队对本国侨民进行报复，（侨民中的靑壮男子都加入义勇队和自卫警备队了）因此对这些组织还是礼让有佳，从另一个方面来说，这些组织的存在多少影响了倭国军队的补给和机动能力。因为倭国军队穿村过境是要和这些组织只会的，各类补给也暂时不敢强行征用。
华夏的军力方面：虽说在短短的几天时间里，损失了差不多15万军队，但是这些军队并没有被歼灭，而是溃散了，加之本土作战，损失的人力可以在很短的时间内得到补充。东四省原本有25个师的兵力，其中第一至第八步兵师，是老凤帅的起家部队，是他的精锐，所以风甩在组织的反击部队里几乎全是这些老底子部队，包括第1、第3、第7步兵师，和几乎东四省所有的技术装备。总计：四个师，一个装甲突击集群（旅级），三个重迫击炮团，各型坦克装甲车辆230余辆，75毫米以上重型火炮150余门，飞机70余架，总兵力达5万5千余人。其余的部队包括，第四、第五和第八精锐步兵师，负责战役掩护，保障反击部队的集结和开进。总计参加战役的兵力超过了20万，可以说是倾东四省之兵力，准备打一场反击战。
当时的国际舆论是倾向于华夏的，因此倭国东四省派遣军军部认为，虽然倭军士气高昂，战力无敌，但是从天时、地力和人和方面都不占优势。从不断发生的小规模冲突可以看出，华夏军已经在逐步从最初的慌乱中，恢复战力，一批新锐的，斗志很强的青年军官进入部队基层，如果是使用战争手段，那么有可能陷入苦战，从而给国内主和派官员以口实，另外以现在军队的补给情况，也实在不适合进行一场长期的战役，整个各个战役必须速战速决。为了实现这一目标，一批研究华夏民俗和社会学的专家应邀加入了派遣军参谋部，并成立了独立的研究部。事实发展证明，倭国东四省派遣军的这一举措确实是一条毒计，因为战争从来就是一门综合的死亡艺术，光凭坦克飞机还不足以赢得一场战争。
在这个独立的研究部的支援下，倭国东四省派遣军军部情报部门第一个战果是：成功地策反了东四省华夏军精锐步兵第四师师长孙家豪，孙家豪开始也没完全投入倭国的怀抱，他宣布中立，并且逮捕了手下爱国的军官，允许倭国从其驻地过境。
不过倭军对孙家豪还并不十分信任，担心这是个陷阱，这一担心让倭国失去了一次“斩首”的机会。倭军只派遣了一个由侨民义勇队组成的步兵大队，在第四师的礼送之下，大摇大摆地进入了寿春城进行侦察。但是在这里他们受到了寿春城警备司令部宪兵和寿春城警察和武装市民的打击。
凤帅正是在观看士官们战术打靶的时候得知了这个消息。这对凤帅的打击不小，因为凤帅和孙家豪的私交很好，没想到孙家豪会背叛他。出于对孙家豪的信任和第四步兵师战力的肯定，凤帅让孙家豪驻守寿春城北部防线，现在孙家豪的背叛，让整个风帅府这个东四省军政指挥部失去了最大的屏障保护。
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