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徐晃这封书信的到来，打断了他们刚才讨论的议题。刘欣趁机岔开话题，说道：“如今天下，曹操挟持伪帝刘协，占据青、兖二州以及豫州的部分地区。袁绍占据了冀州、并州，不日就将击败公孙瓒，吞并整个幽州。其余诸侯如陶谦、袁术、刘繇等人各霸一方。征讨董卓的战争虽然获胜，却也损耗巨大，如今只宜安抚百姓、剿除残匪、休生养息。我欲令公明暂时收兵，诸位以为如何？”
郭嘉、程昱、蒯越三人都是连连点头，对于暂时罢兵的策略他们没有丝毫异议。
刘欣扬了扬手中那封书信，沉声说道：“这场战争给我们的教训异常深刻。就拿军队来说，过去，我一直强调精兵策略，过于重视了军队的质量而忽视了军队数量，以至于在兵力的使用上经常陷入捉襟见肘的境地。如果我们有足够的兵力，完全可以趁着曹操新败，一举拿下豫州，甚至攻入兖州。但是，我们现在却不能这样做，战线拉得过长，许多地方说会出现兵力空虚，为敌所趁，就连襄阳都两次受到敌人的突袭。虽然襄阳最终守住了，但沿途百姓难免遭受刀兵之祸，人心也不免要有所动荡。”
在冷兵器时代，同一兵种之间的战斗力实际相差无几，决定战争胜负主要依靠将领的武艺和智慧。刘欣的精兵政策实际上确实让他军队的战斗力上了一个新台阶，但是在缺乏有效的信息传递和强大的机动力的前提下，战斗力的这种提升仍然不能保证己方立于不败之地，两次守住襄阳都有运气的成份在里面。见到刘欣能够主动认清自己的错误，程昱等人都是暗自欣慰，他们早就想提议扩大军队规模了，而且以襄阳的实力，完全能够负担得起庞大的军费。
程昱现任兵部尚书，军队的召募、编组是他的份内之事，听到刘欣的话里有扩军的意思，赶紧起身说道：“启禀主公，属下以为如今主公管辖的地域渐广，兵力确显不足，有必要及时召募新兵。现在第一、二、五三个军团建制残缺，可将去年的新兵先行补充入这三个军团，以解燃眉之急。”
刘欣将手一挥，断然说道：“不行！这次能够守住襄阳，那支新兵队伍不仅表现出色，而且付出了极大的代价，剩下的都是浴血重生的勇士。我想将他们单独组成一个新的军团，暂编为第六军团。征讨董卓的这几场大战，缴获战马颇多，第六军团将全部由骑兵组成，编制五万人，可由各大军团中挑选优秀的骑手补充入列。”
由一批新兵单独组成一个军团，而且是清一色的骑兵，足以看出刘欣对他们在襄阳保卫战中的表现非常满意，也是对他们作出的贡献最大的肯定。
蒯越久居襄阳，又跟随刘欣多年，知道战马在南方是稀缺资源，从来没有想到有朝一日，也可以组建一支独立的骑兵军团，不由激动起来，拱手说道：“主公若有这样一支骑兵军团相助，何愁霸业不成？只是不知道主公想要委任谁做这个骑兵军团的军团长？”
刘欣沉吟道：“若论冲杀驰骋，翼德和子龙都能担此重任，这支骑兵将来要派大用场，子龙为人心细，人看还是交给子龙比较合适。”
程昱笑道：“只怕如此一来，翼德将军要有意见了。”
刘欣不以为然地说道：“当年我与公明、翼德他们七人结义，子龙年纪最小，做哥哥的让一让弟弟也是理所当然的事。再说了，五大军团我也都准备予以加强，兵力全部增加到十万人，第一、第二军团各设骑兵两万人，第三、第四、第五军团各设骑兵一万人，想来这样安排，翼德也应该没话说了吧。”
众人都笑了起来。郭嘉拱手问道：“子龙将军调任第六军团军团长，属下推举张辽担任第四军团的军团长。”
刘欣点头说道：“文远为人忠义，才干也足以担当此任，只是他在徐州另有要务，恐怕一时分身乏术。”
程昱起身说道：“这有何难，要以张辽为第四军团军团长，另委高顺为副军团长，暂领其军。”
按照当初设立六部的分工，其余官吏包括各郡太守都由吏部尚书田丰任免，唯独军队将领必须经刘欣亲自任命，所以他才会在这里与众人商量各大军团主将事宜。
经过这次扩军，刘欣正规军团的兵力总数将突破五十万，经过两三年的时间，如果都能训练成原来那样的精兵，横扫天下可以说是指日可待了。想到要不了多久，就可以一统天下，程昱等人都是心潮澎湃。因为所有人都明白，如果真有那么一天，四海平定，皇帝的宝座非刘欣莫属，他们这些人都将成为复兴汉室的大功臣。
刘欣看到一次扩军就令他们的心情难以平静，不由摇了摇头，淡然一笑，说道：“不止这些，我还打算扩建水军。现在江陵造船厂已经造出了不少大型战舰，有的战舰，一艘就可以载接战之士三千余人，加上水手、弓手，人数可过五千，而水军的规模却始终维持在三万人，明显有些不足，所以我准备一并扩充水军，将水军分成两支舰队，编制各为五万人。第一舰队仍由甘宁统领，第二舰队就交由孙策吧。”
郭嘉不解地问道：“启禀主公，属下有一事不明。据属下所知，我大汉原有两支水军，分别为扬州水军和荆州水军，人数各在万人上下，现在扬州水军已经名存实亡，而荆州水军在主公的统领之下却发展到了三万人，战船数量也扩大了许多倍，放眼整个大江上下，已无敌手。而主公治下政通人和，就连山贼都已消声匿迹，更不要说水寇了，主公还要组建这样庞大的水军，却是为何？”
刘欣笑道：“奉孝，你游历四方，可曾见过大海？”
郭嘉不假思索地答道：“大海属下自然是见过的，广阔无边，一片蔚蓝，美丽又壮观，当那滔天巨lang袭来时，令人震撼莫名。主公为何问起大海？”
突然，郭嘉脸上神色大变，惊问道：“主公莫非想要学那秦皇故事，也要选派童男童女寻访海外仙山，求那长生不老之术？这些皆是方士惑人之术，主公万万不可相信啊！”刘欣听了一愣，没想到郭嘉想到那上面去了，不由自嘲道：“我哪里敢求什么长生不老啊，要是能够活到古稀之年也就知足了。你们可知道，靠近岸边的是海，再往远行便为洋了，这片海洋蕴藏着无穷的财富，是我大汉民族未来的希望！我要将大汉的水军建设成一支真正的海军，能够在航行在无边无际的大洋之上！”
程昱忐忑地说道：“属下听闻大海之上瞬息万变，风lang无情，就连近海的渔民也不敢远航，要让水军的船只能够航行在大海之上，那恐怕需要投入巨大的资金。主公刚刚要扩建五大军团，现在又要扩建水军，还要远征大海，只怕百姓负担日重，请主公三思。”
刘欣不容置疑地说道：“人生在世，草木一秋，如果不能在有生之年做成几件大事，岂不是枉来世上走这一遭？你们放心吧，我会量力而行，不会做出穷兵黩武之事的。扩军也好，组建水军也罢，目前都只是增加人员，强化训练，至于装备可以慢慢配置，总要在财力许可范围之内才行。”
郭嘉等人不觉同时松了一口气，齐声说道：“主公英明。”
刘欣摆了摆手，说道：“这一次我是下决心要对军队进行一次大改组了，蛮族军团这次在抵抗中南四郡的进攻中英勇善战，应当给他们正名，我准备将他们改组成第七军团，专事山地丛林作战，人数暂定两万人。还有，在襄阳保卫战中，工程队也发挥了很大作用，这支工程队一直实行着半军事化管理，我想将他们改组成一支正规军团，就叫工程兵军团吧，军饷待遇与正规军团同等。”
每年募兵的时候，都有许多百姓踊跃应征，他们并不完全是冲着饷银去的，毕竟在荆、益二州百姓养家糊口已经没有任何困难。当然也不是因为当兵可以经常吃到肉，虽然大家都过惯了节俭的日子，但现在已经不是从前只有过年才能吃上一块肉的时代了。过去讲士农工商，这四个阶层属于良人阶层，而贩夫走卒却往往被人们瞧不起。但是在刘欣的治下，士兵们完全可以光明正大地进入良人阶层，而且是非常受人尊敬的职业。
这一切都源于刘欣实行的军民一家亲的政策，士兵们再也不敢随意骚扰乡民了，不仅如此，每当农忙时节，士兵们还会有组织地或者自发地走进田间地头，帮助百姓们耕地、播种、收割庄稼。正因为士兵们经常帮助老百姓义务干活，所以老百姓也都把士兵们当成自己的亲人，士兵们受人尊敬，就越发感动自豪，也就有更多的百姓愿意加入到军队当中去。好男不当兵的历史在这里已经成为过去时。
这支工程队大多数都由来自过去历次战争中的俘虏组成，现在竟然也能进入正规军队的行列，如果他们能够知道这个消息，一定会喜出望外。同时，工程队经过这样的改组，在必要的时候也完全可以顶上去，承担起部分作战任务，弥补兵力不足。
蒯越略一思索便明白了刘欣的用意，连声说道：“主公此举可谓平添十万生力军，关键时候可以发挥大作用。经过这番扩军、改组，天下诸侯何足道哉！”
刘欣大手一挥，说道：“还不止这些！”