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当初刘晔以兵家相争，贵在神速为由，并没有大加委任自己的属臣，他也一直在考虑一个问题究竟如何才能顺利解决。
这个难题历史上的曹操、孙权、刘备、诸葛亮先后遇到了，他们的解决手断各有不同，但最终结果一样，他们无一例外最终都只能顾及身前短短一段时间，而去世后全数失败！
这个问题是比较复杂的，原因如下：东汉末年，在朝廷未动乱时支持起帝国的根基就是三大集团：外戚，宦官，士族。
前两种大家都能清楚他们的身份，而最后的士族可能也不陌生，因为这个词语出现的几率很大，但他们具体是什么人呢？
士族，就是世代为官的家族，通俗点说就是把作官当成职业之人。
当官也能成为职业？难道还能垄断不成？
不错！汉时平民分为四等：士，农，工，商。其中士地位最高，也就是以读书为业之人，就叫做士人，而想要做官就需要三个条件：身份为士人；有学识，通晓儒家学说；有人推荐为孝廉。
什么人有推荐的权力呢？作官的。那这就很清楚了，一旦有一位士人能够得任官职后，他的举荐名额是给谁？最多的肯定是他的子孙，以及曾提拔他的官员手下之人。这样就很明显了，读书在古时并不是件容易的事，没有经济支持，寒门士子就算能成才，亦很少能够得到举荐为官。
就算运气极好，能得步入官场，亦只能被同化，成为这个圈子中最为普通的一环。
士族就是这样形成的，他们有官职，所以掌握了帝国的上层权力；有文化，所以控制了舆论传播，是为百姓眼中的名人；有权再加上有名，然后就吸纳投靠者，便成为豪强。
门阀，豪族也是指得他们。
他们的力量在数百年延续下来后，可以说是绝对的主导，只是因为当初灵帝驾崩后，外戚与士族结盟对抗宦官，何进太蠢，反而与宦官斗得两败俱伤，何进死后，宦官也被袁绍领兵全数杀死，帝国两大支柱立时倒塌。
正巧这时董卓进京，于是门阀遇上军阀，就跟秀才遇上兵是一个道理，手中有兵的在乱世中就不怕你手中有印的！靠的就是拳头说话。
然后才有骨子里瞧不起董卓的士族不愿与其合作，纷纷逃离，共举“四世三公”的袁绍为首领，担任了关东联军讨董的盟主。想当时袁绍官职仅是个渤海太守，比他官大的不在少数，而他能得盟主之位，就在于此。
解释清楚了士族，那现在回过头来一看天下大势，就已经很明白了，现今的天下，明面上分为三股势力：宗亲；士族支持的袁绍，袁术两兄弟；马腾，韩遂为这样的地方军阀。
宗亲看起来是现在实力最强大的，幽州牧是刘晔，扬州牧刘繇，荆州牧刘表，益州牧刘焉，但实际上其它人是什么货色，想必许多人心里都是有数的，又不可能团结一至，实际实力只能算居于第二，暂不细提。
士族支持的袁绍，袁术两兄弟实际上的实力是最强的，曹操，孙坚何等英雄人物，先前都得从而属之。孙坚战死后，其长子孙策扶其父灵枢归葬曲阿后，依旧还是屈身于袁术，以玉玺终于讨回父亲留下旧部，听袁术之命现今正要往击庐江太守陆康。而吕布当初败阵出长安时，所想到的并不是抢个地盘自立，而是下意识的便要投靠他两人，先不说他现在有没有争霸之意，仅是这种思想便可大略想到袁绍两人名望。
实际上，如果袁绍两兄弟不翻脸相斗，而是团结一致，这个天下基本上是没有人能够抵挡的，原因就在于庞大的士族集团是全力支持他们的。也正是因为他两个反目，故而支持的士族也分为两批，支持袁绍者相对多一些，有他们的钱粮，人马支援，就是袁绍扩张极速，短短两年间据有冀，青，以及并州许多地方，却丝豪不用担心人才不足，并且兵员补充极速原因了。
地方军阀总体的实力是最强的，但也是最弱的，因为他们分散各地，不可能聚拢一股，也只有被分散击破的命，就不用多说它了。
回到刘晔身上来，我们就可以很清楚的知道，他面临的难题就是——怎么与士族相处！
在代郡时，因为那里原本就没什么大的士族，很多都是避难于此的士人，并不是一条心，用惟才是举的方法征用，于一郡之地自然合适。但现今刘晔要管理的是一州之地，记录在册的官吏共有万人之多！没有士族支持，哪里去找人来管理？
裁减官职，精兵简政？
刘晔手中有兵权，他要精兵估计人家不会反对，但要裁职，那不是明摆着砸人饭碗，要使这块大蛋糕缩水不少，与他们士族翻脸叫板么？
原本幽州三大世家：“张，田，公孙”虽然各自都因为叛逆而被清除，但他们只是最大的而已，其下原先附庸的小士族们又去找另外威望最高的士族依附，自然又会形成无数第二个张氏，田氏利益集团，幽州初定，他们也处于观望状态，就看刘晔怎么做了。
这个难题最终证明了曹操，孙权，刘备，诸葛亮的解决方法行不通，自然不是刚刚了解其中细节的刘晔能立即解决的，于是他便能推便推，回蓟城后便以防备公孙瓒复来为由先整训军事，委赵云为偏将军，领八千人马驻于蓟城，整日演练。再详定军中纪律，以严令治军。
同时刘晔亦在脑中不停地想着应对之法，为此甚至停下一直以来都在翻阅的各类医书，反抱出史籍来研究前朝时的政制形态，期望能有灵感闪现，为他解决这个迟早都得彻底解决的难题。
公元192年2月2日，刘晔连续七天的翻阅并没有让他找到解决之法，反而眼前一亮，看到了一个极有价值的信息，但用到它的时候却在后面，刘晔还是得面对这燃眉之急。
便是在这种情况下，躲在军营中颇有些烦躁的刘晔听闻手下来报——
“有一名为荀彧之人来投，正在州府外相侯！”
听闻荀彧之名，刘晔大喜过望，此人治政才能高绝，若能有真知灼见