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第1章权力真空
秦有益虽然在丽春有些目空一切，但对省上的人，他还是不敢轻视，他清楚，尽管自己是市委副书记，但如果上面有人在能够管住自己的人面前说一两句坏话，自己是说不了兜走，秦有益深知“官大一级压死人”的道理。本来，他还想说省发改委主任施一清是一个比较喜欢干预下面工作的人，但想了想后没有说。秦有益觉得说李顺途的事就说李顺途的事，没有必要在欧阳永好面前去挑省级部门领导的毛病，如果自己在欧阳永好面前说施一清的小话，完全可能让欧阳永好觉得自己是一个鸡肠小肚的人，甚至还可能会觉得自己是一个心地不纯、搬弄是非的人。既然施一清能够给欧阳永好推荐李顺途做政府秘书长，那么说明他们两人之间的关系是比较密切的。在这种情况下，就更不能轻易去说省上部门领导的问题。如果让欧阳永好觉得自己是一个搬是弄非的人，那么肯定会让欧阳永好看不起自己，这样一来也不利于下一步与欧阳永好打交道。
由于欧阳永好既不熟悉组织工作，也不熟悉丽春干部的情况，听了秦有益的话后，欧阳永好也就没有说其他什么，只是说：“对于李顺途同志的安排，我只是随便问一下，没有别的意思。我相信你们对丽春的干部熟悉，肯定会从有利于丽春工作角度考虑对市级部门和县区班子的搭配。”
虽然秦有益和姜新生按照谭无忌的要求给欧阳永好汇报了全市干部队伍和领导班子的情况，也听取了欧阳永好对市级部门和县区班子换届方案的意见，但欧阳永好因为对换届的干部政策和丽春的干部整体情况都不熟悉，并没有发表什么有价值的看法，这就等于是完全认同了市委组织部按照秦有益、姜新生和谌建新几个人的意图做的换届方案。
这样一来，对于丽春这一次全市班子换届的人事安排方案，欧阳永好基本上没有发挥任何作用。而这，正是秦有益希望得到的结果。
或许是秦有益自己都觉得这次来给欧阳永好汇报过于形式主义，心里有点过意不去，为了宽慰欧阳永好，也为了给欧阳永好留下一个自己非常理解和支持欧阳永好印象，秦有益最后对欧阳永好说道：“欧阳市长，你刚到丽春不久，对丽春情况的熟悉包括对干部的熟悉还有一个过程，本来应该等你对丽春各方面的情况更熟悉一些后再考虑大幅度地调整干部，但这次仍然这么大幅度地对干部进行调整，也是没有办法的事，因为按照中央和省委对换届工作的要求，必须要对一些干部进行调整，才能使班子的整体结构符合中央和省委对换届工作的要求。希望欧阳市长能够理解。虽然这次调整的范围比较大，但也并不是说换届后就不能调整干部，只要工作需要，换届后也同样可以随时对干部进行调整，尽管不可能象换届时这样大范围调整。因此，等你对丽春的情况有了进一步的了解和熟悉后，对全市干部如何使用，到时候你就可以提出你的明确意见和想法，我们按照你的意见和想法去落实。”秦有益的这个话，可以说说得密不透风。
欧阳永好本来就还没有主持一方的思想准备，对这次市级部门和县区班子换届的人事安排方案说不出什么意见也是非常正常的现象。但秦有益却是得了好处还要卖乖，他对欧阳永好说的这一段话，姜新生觉得无论如何听起来都有些感到不顺耳，但欧阳永好没有说啥，他就更不好说啥。
就市级部门和县区班子换届方案征求欧阳永好意见后，秦有益专门给谭无忌作了一次汇报，谭无忌也没有问具体情况。以谭无忌从政多年的经验，他知道欧阳永好肯定谈不出什么具体意见，只是对于人员安排，不知道他到丽春这一段时间后有没有他信任的人想用，或者是对一些比较有吸引力的位置有没有提出具体的人员安排意见。但对这些，谭无忌都不好详细询问，毕竟那是欧阳永好个人的事，虽然是公事，但不涉及公办的问题。并且谭无忌觉得如果自己都这么明目张胆地说到个人用人的问题，那么，对组织原则如何执行？不是一直在说反对任用唯亲，反对在任人问题上个人说了算吗？如果自己作为市委书记都这样说了，那么在其他人面前所起的负责作用是不可低估的。
秦有益之所以专门给汇报谭无忌汇报他和姜新生一起去给欧阳永好汇报全市干部队伍和班子的情况，听取欧阳永好对市级部门和县区班子换届方案的意见，他是想以欧阳永好已经同意换届方案这个理由，间接地要谭无忌心里明白换届方案不能再做大的变动，如果征求了欧阳永好的意见，最后又对方面做大的变动，那实际上就是对欧阳永好的不尊重。秦有益心里非常清楚，在当前的这种形势下，谭无忌是不会给人留下一个不尊重欧阳永好的印象的。
“既然已经征求过欧阳永好同志的意见，那么你牵头，请市委组织部按照欧阳永好同志的意见对方案进行修改后，适当的时候召开一次‘五人小组’会议，对方案进行审议，形成初步意见后便于市委组织及时组织人员按程序启动相关程序，该考察的考察，该征求意见的征求意见，特别是那些需要征求省上部门意见的，要抓紧征求省级部门的意见。”谭无忌说。
提拔一个干部的程序都非常复杂，更何况是提拔一批干部，需要走程序的就更多、更复杂。秦有益当过组织部长，知道干部选拔和换届方案最终确定的程序。虽然现在换届方案的前期程序已经基本走完，但到方案的最后确定，还有无数个程序要走。市级部门的换届方案不需要报省委组织部审批，但有些职务需要报省委组织部审批，还有些职务要征求省上有相关部门的意见。譬如市委组织部副部长的任免就需要省委组织部审批，市国土局局长就需要征得省国土厅同意。县区四家班子的换届方案则全部要报省委组织部审批。同时，新一届市委的组成，如市委常委、市委委员、市委候补委员等等，也要省委组织部审批同意后才能按照党章规定的程序进行选举。涉及到党代会、人代会的代表名额，两样需要省委组织部、省人大分别批准同意后才能在党员、选民中选举。市政协委员倒是不需要省政协批准，但政协委员的产生又有自身的程序要求。
可以说涉及到换届、选举等等方面的工作非常复杂，就是写几本书可能都不一定能够把相关的问题说清楚。那些没有参与换届工作的人就更是丈二和尚，摸不着头脑。
按照中央和省委的统一要求，这次换届按照自下而上的顺序进行。即县区先行换届，然后市州换届，最后再是省上换届。按照西原省的安排，省上的换届要在四季度进行，因此，市县区的换届必须在三季度前全部完成。按照这一安排，离最后完成市县区换届的时间非常紧，前后不到六个月时间。虽然市委组织部前期已经做了大量的准备工作，但面上的工作尚未展开，对县区班子的考察也还没有进行，党代表、人大代表、政协委员都还没有进入推选程序，大量的具体工作更是在后面堆积着。而丽春当前所面临的局势，又让作为组织部长的姜新生感到非常为难，因为很多工作推动起来感到非常费力不说，还不知道该安排给谁。而换届工作的所有具体责任都落在他的身上，虽然秦有益作为党务书记也承担着一定的责任，但毕竟最后的具体工作还得要市委组织部来做，其他部门代替不了。
省委对市委书记谭无忌的安排，特别是省委副书记吕方仁分别和谭无忌、欧阳永好谈话后，客观上使谭无忌的思想受到了较大的影响，谭无忌已经清楚自己下一步的走向，肯定不会再象以往那样全身心地投入到全市的工作中去，很多事情只能是按部就班地进行，遇到矛盾尖锐的问题，能拖就拖，实在不能拖，也是抱着急功近利的思想，处理成什么样就什么样，不会作深入的思考。而那些需要时日比较长的事情，能够暂时不考虑的，他肯定不会去考虑。
想起来，谭无忌的这种想法和做法也是可以理解的。既然自己很快就会从这个位置上退下来，欧阳永好要不了多久就会接任自己的市委书记职务，在这种情况下，任谁处在谭无忌的位置上都会有思想顾虑，如果仍然一如既往地象以往那样全身心地投入到工作中去，既害怕别人说自己舍不得放弃权力，又担心欧阳永好对自己产生看法，觉得自己不愿意让他放权给他，让他过问更多的事情。自己要做的事欧阳永好理解还好，如果欧阳永好不理解或者不支持，短期来讲，在他和欧阳永好之间可能会产生误解，长期来讲，会影响丽春的长远发展。“新官不理旧事”，这是非常普遍的问题。更何况如果是欧阳永好本来就不支持或是不理解的，到时候他可能就更是不会理睬。这样一来，自己力主做的事就会成为烂尾事。
任何一个思维正常的领导都会希望自己从领导岗位上退下来后能够不摆烂摊子，不留烂尾事，能够清清爽爽地退下来。否则，可能会留下一辈子骂名让老百姓咒骂。（未完待续）