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而没有去韵锦院子里听曲的几夜，则都是有各部门大臣前来觐见。
虽然整体来说雷琼两州的发展势头极为不错，但其中还是有些问题。毕竟是实施新政，问题是难免的。
除去国库空虚以外，其余的部门的问题可以归结为两点，缺钱、缺人。
从临安跟过来的百官不少，各部门却缺乏下面做事的小吏，也就是有将无兵。
赵洞庭和陆秀夫等人细细商议过，别无他法，唯有发布招募令，选拔官吏。
特别是选拔招募雷州府、琼州府两府府衙辖下的官吏，因为他们才是主要办事的人。
同时，赵洞庭为防止新政施行期间发什么意外，又特许国务省下新立的民安部招募兵将。
只是民安部的兵将和军队的兵将又有不同，主要是维护治安、调查案件。可以说是将原来的提刑司和衙门捕快结合起来。隶属国务省统管，其下各路、各州、各府又都别立社安局，各归上级统辖。
而为提高各部各司辖下小吏的办事效率，赵洞庭又颁布“布恩令”，提高各府衙小吏的地位。
在这个年代，小吏是没有什么地位的，有很多都不具备官方身份。便拿衙门的捕快来说，分为民壮、库丁、斗级、铺兵，这些都是良民，而剩余的皂、快、捕、仵、禁卒、门子则是贱民。
何为贱民
贱民是宋朝社会地位最低的那等人，和娼妓奴婢相同，仅仅比罪犯好些。
这些贱民衙役的子孙都不能参加科举，也不准捐纳买官，是根本不被人瞧得起的。
这也是为何朝廷刚到雷州时，差遣小吏下去分田，却还被那些贵族豪绅安排人打的原因。
贵族打他们，是无罪的。哪怕是打死，也能随便出点钱了事。
赵洞庭的这道布恩令，可谓是让得朝野上下震动不休。
封建社会的根底就是等阶划分，贵族、平民、贱民奴隶等等。也是这个社会的主要矛盾。
这种等阶划分使得封建社会持续稳定，但往往因为国家衰弱，最终也会导致地主阶层和农民阶层的矛盾彻底爆发，引发国变。
赵洞庭要将小吏的身份变为官方人员，这自然触及到封建社会延续下来的阶层问题。
最先颁布“布恩令”的雷州，贵族不可避免地再度闹起事来。
小吏拥有官方身上虽然对他们的利益没有太多损害，但他们都不是傻子，谁不能看出来皇上的真正意图
贱民成为官吏，那便不再是贱民了。
皇上今日颁布“布恩令”，废除不少贱民的身份，他们不行阻挡，那日后呢
皇上日后若是将贱民、奴隶等身份全部废除，举世皆是百姓，他们这些贵族使唤谁去
便是百官之中，也有不少人反对，在大殿之上力述“布恩令”的弊端。
赵洞庭虽将“布恩令
”推发下去，但看似，要真正施行起来，极为困难。
为此，被他说服后，看到这种新社会体制好处的陆秀夫、张世杰等大臣也是无可奈何。
他们只是初来乍到，雷州之地的绝大部分利益还是掌握在那些贵族手中。他们的力量是很大的。
眼瞧年关就要到了。
这夜，赵洞庭又将陆秀夫、陈文龙、穆康巽、甚至还有海康县县令希逸，都宣到寝宫中来觐见。
君臣见礼过后，赵洞庭让太监给他们赐座，而后问道“布恩令施行得如何了”
陆秀夫摇头叹息。
穆康巽道“皇上，布恩令刚刚颁布，便有贵族开始拒绝纳粮纳税了。”
“嗯。”
赵洞庭轻轻点头，看向希逸，“希爱卿，你具体说说海康县的情形如何。”
海康县是雷州府衙所在，也是赵洞庭施行新政最能体现效果的地方。
希逸为官之后，气质比以前要沉稳不少，虽然眼中仍然满是机灵劲，但面容却是严肃。
他站起身恭恭敬敬地向赵洞庭还有陆秀夫等人行过礼，答道“皇上，正如知州大人所言，布恩令这才颁布短短两日，就已有贵族豪绅拒绝纳粮纳税了。海康县内的店铺十有七八是他们家中的产物，这两日，收上来的赋税较之以往要相差甚多。”
说到这，他顿了顿，才又道“微臣担心长此下去，他们、他们甚至可能会选择更为过激的方式反对推恩令。另外，这两天来，已有不少贵族宴请微臣，言语中皆是言及布恩令会动摇国本，给微臣施压，让微臣劝谏皇上，废除布恩令之举。”
“呵。”
赵洞庭轻轻地笑，又道“那此事，你如何看待”
希逸将身子躬得更低，道“皇上圣明，微臣以为，布恩令福泽百姓，是为壮举，虽眼下触及贵族豪绅的利益，但日后可让百姓富足平等，长久来说，能使国泰民安。”
“哦”
赵洞庭微微诧异道“此话怎讲”
希逸抬头瞧瞧陆秀夫等人，道“皇上推行布恩令，应是有意废除贱民制吧”
这种事，很多人都看得出来，但没人敢说，怕惹得赵洞庭不高兴。
希逸原本苦读诗书，便有成为官吏之心，只奈何是贱民出身，哪怕有柳弘屹为他游走，也始终不能如愿。幸得碙州之战时送信有功，受赵洞庭特封，才成为海康县县令。对于赵洞庭的布恩令，他可以说是最为感恩戴德的。
他最是清楚贱民的苦。这等人，很难翻身。
而眼下赵洞庭的布恩令，却是给他们翻身的希望。
没有谁愿意世世代代为奴，更何况，贱民中也有不少心存大志之辈。
赵洞庭不禁又笑了，“贱民十有都在为贵族服务，将他们排除在外，那废除贱民制还有什么意义”
陆秀夫、陈文龙等人见到赵洞庭此时的神情，都不禁是怔在当场。
他忽然想到改革时期土改的事，那些地主，不都被斗垮了
赵洞庭并没有隐瞒自己心中的想法，道“朕的志愿，就是要让这天下平等，不再有贱民奴隶。只要有学识，人人都可为官，人人都可为国效力。”
赵洞庭敲打过张世杰后，敢于放权给这些大臣，也是因为看中他们这点。
他们都是从临安跟来的，家里的田产、商铺什么的早都没了，是以倒也不反对赵洞庭的这个想法。
这里特权，那里特权，以后这些贵族得被惯成什么德行
在这点上，连陆秀夫、穆康巽他们都远远不如希逸看得透彻。因为，他们都是贵族出身，或是寻常百姓家通过科举而功成名就。
这也是南宋朝廷现在最大的优点。
他们有意为国效力，却因为出身，投报无门。
而绕来绕去，事情又因为陈文龙的这句话而回到原点。
赵洞庭微微撇嘴，“给什么特权”
良民有田地，有自由，贱民并没有。
如何安抚那些贵族
他不再那般谨小慎微，越来越像个皇帝，此时初露峥嵘。
布恩令势必是要施行的，这点，赵洞庭始终不曾动摇。
贱民和良民，在现在这种社会体制下，生活状况也是截然不同的。
“呵呵。”
说着，他猛然站起身来，眼中精芒爆闪，铿锵道“若是他们反对，杀便是了”
但是，雷州本地的贵族显然不会这般完全为朝廷着想。人都是有私欲的，想国事前，通常会先想家事。
他们反对布恩令的施行，已经足可体现他们反对废除贱民制度的决心。
人人都可为官，这是他们以前连想都不敢想的。
陆秀夫道“皇上，要不咱们再给他们些特权便利”
经历过广西南路的几次战事后，见惯厮杀，赵洞庭心中的杀意，也在不知不觉中慢慢滋生了。
宋朝沦落到此地步，他们这些大臣，多数都将心中的私欲放弃了，全心全意为国。
只要有精兵猛将，在绝对的武力支持下来，赵洞庭根本不怕那些贵族能够怎么样。
陆秀夫等人虽心中早有猜测，但此时也不禁是心中微微诧异。
陆秀夫试探着道“保留他们家中的家奴，若是日后废除贱民制，将他们的家奴排除在外”
“你说得对。”
上回分田制他们阻止，赵洞庭在向东阳的提议下，没和那些贵族正面冲突上。这回，他却已是没那个耐心。
陈文龙道“皇上，若是如此，咱们如何安抚那些贵族”