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汉元年二月，随着气温转暖，联军在关中的狂欢终于到了将尽的时候。
三月，项羽再次召集诸侯讨论分封的事，邀请刘邦前去参与讨论。
可项羽见到的是代替刘邦前来的萧何。
“沛公病重，好几天不能起床了，特命臣来代他议事。”萧何恭恭敬敬地说道。
虽然项羽话里带刺地威胁了几句，但萧何一概装听不懂。楚国南路军已经知道楚怀王要求项羽“如前约”了，大家讨论之后认为刘邦来见项羽的话还是有危险；而且现在各路诸侯都急着回国，大家已经抢了不少子女玉帛，包括北路军在内都不会有兴趣再来和刘邦打仗，所以也不用太担心项羽使用武力。
“那么，”项羽果然也放弃了：“你能代表沛公吗？”
“能。”萧何很肯定地说道：“沛公交代过，让臣赞成上将军的一切策划，因为沛公也会赞同鲁公的全部决定。”
“那要是我想拿走沛公的三郡封地呢？”项羽问道：“沛公和你也会赞同吗？”
萧何微微一笑：“上将军答应沛公的事，怎么会不算数呢？”
项羽哼了一声，让萧何坐在了给刘邦预备的位置上。
本来很多人都以为刘邦会让曹参来代表他开会，因为萧何大部分时候都是在安排后勤，而曹参则是刘邦的副手，一直跟在军中参与了刘邦所有的重大军事决策。不过刘邦表示萧何的功绩比曹参大，若是没有萧何千方百计地为南路军筹备粮草，他和曹参根本不可能在前线取得胜利。
“灭秦，入关中，”待大家坐定后，项羽大声宣布道：“都是我和在座诸君的功劳，是我们在战场上风餐露宿，浴血奋战得来的，楚怀王并无尺寸之功！”
在场的人纷纷点头，连萧何都连声说是，不过他只是代表刘邦来的，项羽对他的赞同不屑一顾。
“不过我是个有义的人，虽然楚怀王没有任何功劳，我仍然会好好地供养他，我打算立他为义帝，划一块封地给他终老。”项羽接着说道。
“上将军真是仁德啊。”
“上将军果然仁义。”
“上将军世代忠良，这样项氏对熊氏也称得上是仁至义尽了。”
享受了一番大家的恭维后，项羽挥挥手，项庄就指挥两个卫士抬着一根重重的轴来到众人前，然后一松手放下来一大张地图。
“泗水、薛、郯、琅琊、陈、砀、东郡、会稽、吴郡，这九郡，就是我的封地——楚国。”项羽指着地图上一大片宣布道。
诸侯欢呼之后，项羽冲着下面的吴芮、英布和共敖笑道：“你们三个都封王，你们的封地在九江、衡山和南郡。”
这三个都是楚国内部比较有实力的大军头，独立性也要比陈婴、吕臣他们要强得多，见项羽许诺了他们的封地，他们立刻也欢呼着支持项羽篡位。
……
分封结束后，首先离开关中的是齐王田都、济北王田安，而原来的齐王田市则被项羽改封为胶东王，他三分之二的领土被项羽剥夺，然后一分为二交给了两位齐国叛将。
田都、田安离开关中的时候，项羽亲自来给他们送行，还给他们两人各派去了一千楚军随行。两人都千恩万谢，对项羽再三发誓会忠于他，永远当楚国的北方屏障。
看着他们的旌旗渐渐远去，项伯对项羽又进行了一起劝谏：“这样齐国会内乱的啊，田市、田荣叔侄肯定不会甘心看着齐国被分成三份吧。”
“就怕他们甘心，这样我就没有讨伐他们的理由了。”项羽冷笑了一声，他给随行楚军下达的命令是：护送这两个人前去封地，但是一旦送达就返回楚国，项羽估计一开始齐国人可能不知道楚军来了多少，有些墙头草或许就会支持这两位新王，但等楚军折返后，田市、田荣多半会胆子大起来，攻击这两位新王。
项伯微微皱眉：“那我们是不是应该多给他们派一些兵马，他们要是受到田市攻打的话，能撑得过半年吗？”
“没必要，要是他们赢了，我反倒不好下手了。”项羽摇头道，田都、田安之前造田荣的反，被赶出了齐国，要是项羽不给他们两个撑腰的话，他们肯定不敢回国送死。现在项羽派兵护送只是为了让他们回齐国赵田市、田荣的麻烦，但并不想真的消耗自己的实力帮他们两个站稳脚跟。
“可要是田市赢了，齐国就会和我们反目了啊，武信君说要想楚国太平，就需要和齐国结盟。”项伯提起了项梁的外交策略，无论齐国在位的是哪一位，项梁都极力结交以安定后方：“到时候我们不是还要立一个新齐王吗？与其将来费劲，不如现在就帮他们巩固王位吧。”
项羽摇摇头：“季父还要我结好刘邦呢。不，我不需要结好刘邦，楚国也不需要与齐国结盟，我们把齐国吞并就好了。田市攻打他们怎么也要几个月了，到时候齐国一番内战下来，肯定杀得是人心离散，正方便去把他们都灭掉。”
在项羽看来，正是项梁的软弱政策给自己招来了祸患，围攻章邯的时候田荣就没有派援军来，既然如此还不如把齐国据为己有。
项伯叹了口气，不再多说什么。
“叔父放心吧，”项羽笑道：“秦人能统一天下，我们楚人为什么做不到？”
“可秦人还是把天下丢了啊。”项伯说道。
“那是二世太无能，我可不是二世。”
接下来离开的是燕王臧荼，他本来是原来的燕王韩广派去增援巨鹿的燕将，在项羽的鼓动下，他也决定背叛燕王自立，而原来的燕王韩广被项羽改封为辽东王。
“他们两人实力可能差不多，”得知臧荼离开的消息后，项羽对范增评价道：“韩广和他如果打起来，肯定是旷日持久，在我们踏平齐国前肯定是无暇分身。不过我觉得还是韩广会赢，那时我就有借口讨伐韩广了。”
虽然臧荼带来了不少燕军，但公开背叛君主可能不得人心。
“若是臧荼赢了，那就谴责他兼并辽东王，肯定有人嫉妒他称王，”范增说道：“到时候还是可以攻打他。”
项羽没有立刻回到，而是略一沉吟：“还是希望韩广能赢。”
下一个离开的是张耳，之前的赵相、现在的赵王，臧荼离开没有几天，张耳就也心痒难忍地出发了，准备带兵回去武力驱逐以前的赵王赵歇。项羽兑现了对张耳的诺言，公开支持他夺取王位，对赵国的策略与对燕国、对齐国的并无二致。
在分封诸侯的时候，张耳还向项羽提过他的金兰兄弟陈余一次，可项羽不留丝毫余地地回绝了他。
“要是封陈余为代王，说不定他们两个还真会念旧情把赵国给瓜分了。”对此，项羽对范增也有一番评价：“我偏不给陈余封王，这样陈余就会把张耳恨透了，死保着赵歇抵抗张耳。”给赵歇保留了一半领地，被项羽改封为代王。
这些诸侯王出兵出粮帮助项羽攻打秦国，最后却被剥夺封号，削掉了一半到三分之二的领地，其中还都包括原本的国都，项羽估计他们多半都咽不下这口气来，势必要和手下这些利欲熏心的叛徒恶战一场。只有项羽想要的楚国，原本的国君楚怀王被彻底地剥夺了领地。
“这样无论我去讨伐谁，他们都是孤立无援的，不要想指望得到其他诸侯的支援了。而这些叛将会互相争夺把领土打成一片废墟，被赶走的话肯定会来求助于我，指望我帮助他们恢复王位和封地。这样我出兵讨伐列强的时候不但师出有名，还会有一批本地人作为先导。”项羽得意地问范增：“亚父以为如何，如此诸侯不愁平定吧？”
“那刘邦呢？”范增反问道。
“嗯，刘邦，是很讨厌。”项羽说着脸又沉下来了。
现在项羽已经篡位自立，他急着要返回楚国镇压楚怀王的反抗，可刘邦到现在还没有离开内史，仍然在灞上南边赖着。
“我辛苦把秦国拆散，可不能给他捡了便宜。”刘邦和齐王一样，被剥夺了超过三分之二的封地，心里肯定不服气。项羽首要目标是齐国，然后是燕、赵，而西面关中距离楚国最远，也是项羽计划放到最后收拾的诸侯，他不希望秦地立刻爆发大战，把秦国一分为四也是为了让他们互相制衡，谁也不敢轻举妄动。
其中实力最强的肯定是刘邦，他麾下有一万身经百战的精兵，因此项羽说什么也不能让刘邦染指内史：“让魏豹他们与我合军，进军灞上。”
魏国也是诸侯中比较强的，尤其是三川这样的要地，项羽是无论如何也不会交给一个大国的。所以项羽把三川从魏国里划了出来，封给了河南王申阳，然后又把朝歌一带从魏国挖出来，封给了殷王司马卬，司马卬和申阳也都是魏豹的部将。只是和其他几位诸侯不同，魏豹剩下的土地还很多，两个背叛他的魏将的封地加起来还不如魏豹多。因为项羽对魏豹很是放心，他跟着项羽从巨鹿一路打到了关中，期间国土被秦军反复蹂躏都不敢吭一声；分封诸侯的时候，项羽不但不奖赏魏豹，反倒拿走了他的大片土地——而魏豹不但不抗议，反倒举双手赞成，更与两个背叛他的新王称兄道弟，看不出一点儿的不满。搞得项羽都不放心起来，还从两个魏将手里又拿回了一些封地还给魏豹，免得魏豹被这两个新王灭掉。
“韩军，是不是也动一动？”范增说道。
“当然，”项羽不假思索地说道：“让张良带着军队和我们一起去。”
韩国倒是没有被瓜分，因为韩国君臣和汉国君臣一样非常团结，让项羽无从下手。无论是韩王成还是张良 ，项羽哪一个都不放心，他很清楚就算把土地分给张良，张良也会立刻交还给韩成。
不过对叛徒有对付的办法，对忠臣也有对付忠臣的计谋，项羽因此保留了韩王成的王位，但一直把他关在自己的大营里以便遥控张良，项羽计划把韩成带回彭城，找机会改立一个新王——不相信人人都是张良，到时候张良肯定会和这个叛徒打起来，项羽就有借口和机会插手韩国了。
只不过在回楚国之前，项羽要确保刘邦老老实实地去他的封地汉中。
没多久，刘邦就得知楚、魏、韩、河南、殷五国联军向自己开过来。
“没有三秦吗？”刘邦问探子道。
“没有。”探子很肯定地说道。
“项羽对他们也不放心吧，尤其是章邯，现在关中父老恨不得能食其肉，寝其皮，要是带他来项羽还得防着他们临阵倒戈。”刘邦一脸鄙夷地说道。
“传令全军，我们准备拔营出发了。”刘邦说道，萧何已经给他带回了汉王的大印：“我们走，去汉中。”
刘邦本来也不打算和项羽硬拼，那是送死，不过刘邦很愿意在这里多呆几天，能恶心、恶心项羽也是好的。既然项羽兴兵前来，那刘邦就打算赶紧撤兵，免得真被项羽打了。
不过在刘邦动身前，居然得知张良带着韩军全速赶来，第一个赶到自己营前，把剩下的四国军马落在了身后两天。