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不知昼夜更替的地底世界，昏暗的会议室。
工部一名城市规划专家，正对着一副大图，向临管会巨头们讲解最新的地底世界规划。
哪里将被划定为军事区，哪里是普通居民区，哪块预计开垦成农场，还有学校、医院、临管会办公区、商业区、仓储区等等。
就连全新的通风系统、给排水系统、照明系统、交通系统、生态系统等等，都做了详细的规划。
目的，就是让地底世界彻底形成一个闭合的、自给自足的世界。
不愧是专业人士。
问题是，地底工程最大的难题不在规划，而在施工。开挖行人隧道，支护难度很小，可要开挖占地超万平米的农业区出来？
不进行专业支护是不行。
钢筋混凝土结构原本是最合适的支护体系，可惜在地底世界，在这样的低温下，已经不可能实现。
最终的解决思路，还是归到异能上来。
土元素掌控者在晋升为七星成长者之后，就能掌握一项天赋技能——化石术，能将泥土转化为坚硬的岩石，以此解决支护问题。
陈留已经把军中三十名土元素掌控者召集起来，进行闭关修炼，务必在最短时间内，突破瓶颈，晋升至七星成长者。
等到那时，地下工程才能真正大规模运作。
但是在此之前，临管会必须解决百姓躁动，情绪不稳定的问题。
虽然安排了军队巡逻，实施宵禁熄灯制度，可在短短一周时间里，就已经发生五起强/奸/案，十余起打架斗殴。
虽然都进行了严惩，可还是治标不治本。
无所事事的人们，被安置在漆黑、狭小的空间里，呼吸着越来越冷的空气，吃着干巴巴没营养的白米饭，跟坐牢没什么区别。
兼且地底世界通风条件差，煤油灯燃烧的气味、大小便散发的恶臭、人身上的汗臭、地下独有的腥臭，混杂在一起，简直让人作呕。
就算坐牢，条件都比这好。
很多人半个月都没洗过一次澡，衣服更是没得换，有那懒的，更是连刷牙洗脸都免了，脚自然也是不洗的。
一个个蓬头垢面，挤在大通铺里睡觉。
那感觉，别提有多糟糕。
如此恶劣的住宿环境，自然引发人们的不满，很是滋生出一些末日情绪来，强/奸、暴力事件频发，正源于此。
据差，甚至还有人在私底下偷偷传教。
这无疑是很不好的兆头。
如果临管会不拿出切实可行的办法来，对百姓加以管束跟引导，随着气候越来越冷，基地秩序将遭受最严峻的考验。
据陆华讲，不独百姓，就连军队都出现不稳定的情绪。
战士们宁愿派去守城墙，接受风雪洗礼，也不愿整天窝在暗无天日的地底世界，无所事事。
一旦军心不稳，那情况将一发不可收拾。
陈留此番召集四位部长议事，了解地底世界规划只是顺道，真正的目的，还是商讨如何解决民心不稳的问题。
“许部长，讲讲内政部的解决方案。”
陈留第一个就点了许友云的名，盖因此事一大半的职责在内政部。
许友云显然也是有备而来，翻开笔记本，道：“内政部的意见，归纳起来就两条，一是转移注意力，二是改善环境。”
转移注意力的主要方式，就是进行职业培训。
百姓情绪不稳，原因之一就是无事可做，一身精力无处宣泄。内政部建议，从普通人中招募志愿者，进行建筑工、农技工、厨师等职业培训。
尤其是农技工，将来要建大农场，没有足够的职业农民可不行。
幸存者群体中，九成以上都是城里人，他们别说种菜，能把黄瓜苗跟辣椒苗分清楚就不错了。
五谷不分，四肢不勤。
提前进行职业培训，教出一批职业农民来，既分散了普通人的注意力，又为基地进行必要的人才储备，可谓一举两得。
随着末世降临，三百六十行其实也在不断被颠覆。
基地幸存者中，有的是IT人才、金融人才、营销人才，也不乏滴滴司机、快递员、外卖员、保安等各行各业的人才。
可他们现在大都派不是用场，英雄无用武之地啊。
基地留着他们，养着他们，更多的是在做人才储备，不能让这些行业的知识、技能，尤其是经验，出现断代。
将来真有重建文明的那一天，还需要这些人的头脑。
眼下却也顾不了那么多了，为了基地的发展，需要一批人主动“转职”，转入基地更需要的领域。
为了鼓励大家主动转移，接受职业培训，内政部建议，对培训合格的，改善他们的住宿条件，比如可以分到单独的宿舍。
这也是内政部第二条建议，改善环境的优先选择。
两条建议其实是互为补充的。
“啪啪啪！”
陈留带头鼓掌，会议室响起一阵掌声。
许友云果然没让人失望，想出的办法，方方面面都考虑到了，更主要的是，他抓住了人性弱点，为基地分化瓦解普通人提供了好的思路。
常言道：“不患寡，而患不均。”
如果大家伙的住宿条件、吃的东西都一样，那大家就都没有追求。可一旦出现差异化安置，那一下就能点燃他们的斗志。
仅是单独宿舍这一条，就能让很多人豁出去了。
住过大通铺之后，大家对单人间，哪怕是四人间，充满了无限渴望，巴不得逃离这样的“猪圈”，重新过上正常人的生活。
而内政部的奖励清单，可不仅仅是住宿。
对那些培训成绩优异的，还能分配到煤油，提供照明；或者提供洗澡的机会，等等诸如此类的福利。
都是普通人渴望得到的。
说来也好笑，这些福利在地上时，每个人都能享受到，甚至比这个更好，可一经转到地下，条件急转直下之后，却成了基地笼络人的手段。
或许，这就是人性了。
在地上时，为了安置普通人，给他们提供一个舒适的生活环境，基地是费尽心思，又是建食堂，又是建浴室的。
可就算这样，也还是有人不满，觉得没以前方便，埋怨临管会能力太差，都不能解决水电问题。
但是现在呢？
一间用木板隔开的简易宿舍，就能让他们为之疯狂。
经过此事，陈留对末世的管理模式，对人性的把控，有了更深的理解。
…………
“兵部的方案呢？”陈留看向陆华。
陆华不经意地扫了一眼坐在对面的许友云，眼中明显有一丝压力，有内政部的珠玉在前，如果兵部方案太一般，那可就太没脸了。
可丑媳妇，总是要见公婆的。
“咳，兵部的方案是举行军中格斗大赛。”陆华道。
“格斗大赛？”
其他人莫名其妙，倒是陈留兴致盎然。
格斗大赛并不是什么新鲜事物，无论是在民间，还是在军中，都有类似的活动。不同的是，民间以娱乐为主，军中则是竞技。
举办格斗大赛，设置各类奖项以及丰厚奖励，激发战士们的斗志跟热情，释放无处宣泄的精力，确实是不错的一招。
自古以来，就有文无第一，武无第二的说法。
格斗大赛更深一层的用意，则是激发战士们的荣誉感，让他们为这项军中最高荣誉去拼，去斗，鼓舞士气。
“不错的方案，可以实施。”陈留点头同意。
兵部拿出的方案虽然没有内政部那般惊艳，可胜在实用，也是不错的。
陆华听了，这才悄悄松了一口气。
陈留跟着道：“除了内政部跟兵部，吏部要做的，就是派出基础官吏，下到百姓中间，普及地底世界规划以及核冬天理论，同时做好民众安抚工作。”
包衡点头，这却是吏部义不容辞的。
借着这次机会，吏部也能对年轻官吏进行一次考核，看能不能选出一批好苗子来，堪当大任。
“至于工部，主要还是将地底工程的规划跟设计，做得更细致，相关施工方案跟工程进度安排，也都要做出来，做好心中有数。”陈留嘱咐。
“明白！”
高晓梅深知，工部责任之重，其实还在其他部门之上。
想要彻底解决百姓情绪问题，治本之策，还是在改善地底世界的大环境，改善通风、照明、饮食等等。
而这一切，都有赖工部。
更不用说，内政部提出的工匠培训计划，工部就占了重要一环。
一圈点评下来，就在大家以为议事就此结束时，陈留脸色突然一沉，冷冷说道：“有奖有罚，宽严并济，才是长久之道。对不犯事者，基地当然要想办法改善他们的生活条件；可对犯事者，却绝不能姑息。”
景湖时期，陈留就有过因成员强/奸而将其处死的经历，眼下执掌基地，身负数十万人的安危，更没可能心慈手软。
“往后，除了对犯事者本人给予严惩，还要采取连坐制度。一人犯事，全家驱逐；没有家人的，就将一整个通铺之人驱逐，看他们还敢不敢闹。”
这话一出，整个会议室的空气都变冷了。
末世就该用重典，这一刻起，基地势必要掀起一场腥风血雨了。（未完待续）