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在上古传说中，也有三皇五帝这样的伟人，但多半可能只是部落首领，管辖的也许只有几千户。在秦始皇之前，能管一个统一的大帝国、且能一管到底的，不可想象。
秦始皇有了这么大的权力，自然会产生国家意志就是朕的意志、朕的意志无往而不胜的错觉。秦始皇在营建他的大帝国时，难免要被胜利冲昏头脑，干些劳民伤财的事。
如果仅是在言论上限制“黔首”自由，问题倒还不大，因为绝大多数人不是靠嘴皮子或笔杆子吃饭的。可是浩大的工程、繁重的劳役，还有迁徙富户、卫戍边疆等等，都势必要影响到民生。
老百姓活得不安稳，他们也就不想让这帝国安稳了。这才是大秦帝国致命的软肋。
在秦始皇的功绩中，就有一些这样负面的东西，愈演愈烈，后患无穷，足可给后世统治者以刻骨铭心的教训。
他的负面“功绩”之一，是修建阿房宫。
秦始皇是喜欢豪华建筑的人，在灭六国时，每灭一国，就要把该国的王宫复制下来，在咸阳原样造一个，这大概算是历史上最早的“建筑世博会”了吧。这些宫殿群，规模达到什么程度？咸阳一带东西八百里，离宫别馆，连绵不绝。就算是有人“穷年忘归”——走上一年，也不能逐个看遍。
但这些建筑，仍不能让他满足。就在秦始皇亲政之后不久，即在丰镐（今陕西长安）开始营建空前绝后的超级皇宫——阿房宫。
这阿房宫，有多大？不好估摸。因为它修建了快10年也没最后完工。单说正殿的规模就很吓人，东西宽五百步，南北长五十丈，殿上可同时坐一万人，殿前广场上可容纳十万人。古代的人口少，设计这么大的广场想干什么？只有伟人才知道了。
宫殿的四周，回廊环绕。从殿前直通南山顶上的宫殿。又建有一座天桥，凌空飞架渭水，直达咸阳。
先秦时代的宫殿，不像明清的北京故宫那么世俗化，早先的宫殿更高、更复杂、更富有奇幻感。
阿房宫采用的技术，也是一流的。为防刺客混入，前殿用磁石做门，四夷来朝的使者中，如果有身怀利刃的歹徒，立刻就有机关“咔嚓”一声拦住。
秦始皇把灭六国时抢来的美女、钟鼓乐器，都安置在阿房宫，以至于“后宫列女万人，气上冲于天”！
唐代诗人杜牧曾做了一首《阿房宫赋》，把当年盛况想象了一番，估计与事实差不太多。开篇的第一段，就气势压人：“六王毕，四海一。蜀山兀，阿房出。覆压三百余里，隔离天日……”
这样的宫殿，施工延续了10年，罪孽真是大了。
秦始皇的负面“功绩”之二，是修建骊山陵。
深宫大宅是现世的住房，与营建阿房宫几乎同时，秦始皇又开始了修建来世的住宅，也就是后世叫做秦始皇陵的墓园。
秦始皇陵在咸阳的芷阳一带，占地56平方公里，其坟头经过两千年的风雨侵蚀，至今仍有46米高，屹立于临潼之南，与骊山并立。据考证，当年的高度竟有120米，令人目瞪口呆。
在这座宏伟的人造山丘下，有一个迄今未能知晓详情的地宫。为防泄密，当年修建地宫的能工巧匠，在始皇帝落葬后全部被封杀在墓中，因此地宫的建制、形状如何，没有片纸资料留存下来。
我们只能从《史记》上的只言片语想象这个地下世界——穿凿了三层地下水，用铜汁浇铸成墓室，将天下奇珍异宝搜罗来，堆积成山。又用水银制作了人造的江河大海，流动不止。天棚顶上画满天文景象，地面画着地理图案。又用东海人鱼的油脂做灯，长明不熄。
这样壮丽的地宫，绝大多数读者大概今生无缘得见了。但是从1974年在骊山脚下挖出的秦兵马俑坑来看，秦始皇陵有多神奇，就能品味一二。要知道，这个坑，不过是骊山陵外围的一个小小的部分。
它足以让一个人不朽！
这浩大的工程，确实保住了秦始皇的灵魂两千年不受侵扰，因为谁也组织不起那么大的一支盗墓队伍。
可是，伟业不可能凭空而起。修建阿房宫、骊山陵这两个大工程，不知耗尽了多少百姓的血汗。史料记载，共动员了70余万人，其中大多数是刑徒。
这就要提到秦始皇的第三个“负面”功绩了——法网太密。
秦法严苛，人民动辄获罪，当时的刑徒在服劳役时，要穿赭色衣服，《汉书》上说“赭衣塞路，囹圄成市”，可见犯罪者之多。
秦朝的律令，刑徒是没有刑期的，要一直服役到死。这就使几十万、几百万人毫无解脱的希望。人不怕苦，也不怕穷，就怕永无希望。遍地的刑徒，以及更多的害怕自己将成为刑徒的人，就成了大秦帝国潜在的掘墓人。
法家理论向来有神化法律的倾向，秦崇尚法家，传统上就是严刑峻法，到了商鞅变本加厉，主张“轻罪重罚”。秦始皇则集一切之大成，将帝国变成了一张大法网。
秦的法律相当完备，涵盖各个领域，超出了我们现代人的想象，涵盖了刑法、刑事诉讼、官吏赏罚、所有制、农田水利、山林保护、军队管理等等方面，条文细密，可以说办什么事都有法可依。
如果仅止于此，倒也不可怕，法律严密还不好吗？可怕的是秦律鼓励告密，鼓励父子、兄弟、夫妇间互相告密。规定“告奸一人得爵一级”。
在这样的法网之下，即使不出冤案，人也活得战战兢兢，人与人的互信荡然无存。
不仅如此，秦从孝公起，就实施连坐法，一人犯罪，亲属、邻里、同事都要连坐，判死刑也有灭三族、七族的。这样牵连起来，谁还敢说我一辈子也不可能犯法？无怪乎秦帝国的刑徒那么多。
秦始皇的第四个负面“功绩”，是大迁徙。
以各种名义，把成千上万的人口迁移到别处，大概是专制者的通病。中国人“安土重迁”，一般都故土难离，搬一次家，长途跋涉，拖家带口，到了新地方又要适应生存环境，何其难也！几十万人口的大迁徙，有多少是出于必要，有多少是为了显示权力，就很难说清了。
自六国统一后，秦帝国在不到10年时间里，竟然进行了20余次人口大迁徙。秦亡，其是就是这么折腾的。后来的陈胜吴广大起义，就是在迁徙中发生的问题。
大迁徙的目的与对象，分几种不同类型。第一类是为了惩罚，对象是六国贵族遗民、犯罪者的家族，名义上统统叫做“不轨之民”，如何叫“不轨”？就是当局认为靠不住的，把你从原地迁走，省得盘根错节。
第二类，是为了充实边疆，这还算是正常移民，政府有奖励，对移民往往免去10多年的徭役，或者拜爵一级。
第三类，是为了修工程，征发大批人口，长途迁徙去修阿房宫、骊山陵，还有长城。
被迁徙到边疆地方去的，不光有刑徒，还有商人、欠债者、官员渎职的，说让你走你就得走。
上述都是从好地方往苦地方迁徙，只有一次是倒过来的，秦始皇二十六年，迁各地富豪十二万户到咸阳，这么做，是为了充实首都。
秦始皇的第五个负面“功绩”，是征越遭遇惨败。
我们印象中的秦军，是一支战无不胜的雄师，即便是国家瓦解了，这支军队到最后仍然很凶猛。
其实，秦军在始皇时代也有过耻辱的惨败。大败秦军的，不是六国中的任何一国，而是不起眼的越人。
春秋时期的“百越”，应该说是一个大族群了，人数众多，占地辽阔，其地域绝不止粤地，还包括今天的湘、赣、桂、浙。百越的一支，曾建立过强大的越国，与吴国争霸，出了勾践这样的大英雄。
越国亡于楚国。秦灭楚后，顺带把越国的遗民也摆平了。可是大多数的百越，住在岭南，他们仍不服，
秦始皇就派了屠雎为主将，率50万大军，分五路进兵湘粤。以正规军来对付游兵散勇，结果应该是没有意外，但秦军与越人苦战了三年，人不解甲，马不下鞍，最后却是大败。
主要问题是秦军战线太长，后勤不济，虽然曾凿渠以运粮，但供应还是不足。再就是牛刀杀鸡，使不上劲儿。秦军出击，杀掉了越人的君主，越人不但不降，反而都跑进丛林，宁愿与猛兽为伍，也不做秦军的俘虏。君主死了，他们就推选出勇猛之人为将，袭击秦军。最后秦军师老兵疲，主帅屠雎被杀，秦军“流血伏尸数十万”，基本上全报销了。
这当然不是最终结局，但秦军不可战胜的神话却被打破了。
后来秦始皇派任嚣、赵佗率大批水军南下增援，又征发了大批闲杂人等戍边，长期驻屯。秦始皇还给士兵们派去了15000名剩女作为婚配。在长期戍边的政策下，才慢慢平定了百越。
在设置了南海、桂林、象郡三郡后，又征发50万罪徒去南疆屯垦戍边，最后才搞掂了这片蛮荒之地。