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淮扬市各县市都在轰轰烈烈开展对口扶贫工作，市委组织各县市的书记县长，朱国祥和赵天然带队到各县市看了工作情况，朱国祥到了文山县，什么都没有说。
文山县致力于基础设施建设，对口扶贫的效果没有其他地方耐看，做的突出的是宣施县，不少贫困村的农户，房屋修起来了，屋里粉刷一新，堂屋里面居然有了地砖，平整的水泥场坝，农户连连感谢共产党，让参观的人着实感动了一阵子。
参观结束之后，市委召开了全会。
赵天然主持全会，宣施县和房山县作为对口扶贫工作的典型，介绍了经验。看见这种阵势，袁自立知道不妙，只怕是朱国祥要借题发挥了。
接下来是半天时间的讨论，一共分为两个组，市直单位一个组，县市一个组，朱国祥、吴天宇、米宗文等领导参加县市组的讨论。讨论过程中，王海涛、王望华做了重点发言，详细介绍了本县的具体做法，听来听去，袁自立感觉到，离不开一个钱字，就是直接帮助贫困的农户修建房屋、甚至是一包到底。
袁自立和王海涛以及刘维正见面的时候，依旧是笑嘻嘻的，三人脸上看不出任何异常，不过，转身之后，他们都是迅速收拾起了笑容。杨斌有些回避袁自立，世上没有不透风的墙，杨斌相信，袁自立迟早会知道宣施县发生的一切。
袁自立有自己的想法，这样的扶贫，不是面子工程是什么，贫困的百姓为什么贫困，有的是因为懒惰，有的是因为身体，有的是因为运气，袁自立甚至听说，在帮助部分贫困农户重新修建房屋的过程中，农民根本不动手，看着干部搬水泥、搬瓷砖，还提出这样那样的要求，让帮扶的干部异常气愤，同时，有些地方已经出现矛盾，单位帮扶，农户自己不出力，白白得到了房屋，强过一般农户的房屋，那些勤劳的农户心里很不平衡，认为这样做不公平，对口扶贫带来的不全是好的影响。还有，这样帮扶，单位负担很大，很多县直单位采取了强行捐款的方式，规定了正科级多少、副科级多少，党员多少，弄得干部职工怨声载道。
有几个县，对文山县的做法表示赞同，农民积极参加修路、建水池，也是为自己服务，同时，所有的资金，都是量力而行，不摊派、不强行捐款，能够做多大的事情，就做多大的事情。
这些情况，只是私下里议论，会议上，没有人会提出来。
所有县市都发言了，文山县的发言，是廖景林说的，不是袁自立不想说，而是朱国祥点名要廖景林说，袁自立没有机会发言，廖景林的发言，主要是汇报了县委常委会研究的意见以及文山县具体的做法，没有解释原因，没有说出效果，完全是一副检讨的口气，因为文山县的对口扶贫村是淮扬市所有县市中间，数量最少的，其余县市，每个乡镇，至少有两个以上的对口扶贫村。听到后面，袁自立脸上毫无表情，朱国祥没有要袁自立补充，袁自立也不想补充了。
讨论结束之后，朱国祥简单讲话，主要是肯定了成绩，说是对口扶贫工作刚刚开展，发展不平衡是正常的，取得好成绩的地方，要继续巩固，工作落后的地方，要迎头赶上。其余市委领导也简短讲话，没有什么实质内容。
第二天早上，朱国祥做了总结讲话，他大力表彰宣施县和房山县，要求其他县市要向他们学习，朱国祥不点名批评了某些县市，参观的时候，什么都看不见，省委和市委的要求是直接扶持贫困的农户，可是，有些地方却是在修公路、建水池，当然，能够解决农村基础设施建设，是好事，可是，任何事情都有轻重缓急，目前的主要任务，是让贫困的农民感受到党的温暖。朱国祥最后要求，各县市要扎扎实实开展对口扶贫工作，半年以后，市委将再次组织检查，到时候，还是不能彻底改变贫困农户情况的县市，市委将点名批评，同时，对班子进行考核。
袁自立和朱国祥已经是杠上了。朱国祥的讲话，袁自立听的非常仔细，他就是想听听，朱国祥到底会说些什么，事到如今，袁自立不会想到和朱国祥调整关系，袁自立自忖没有这个能力调整好关系，因为他不知道朱国祥为什么对他有如此大的意见，当初在柳河的时候，顶头上司段金波曾经压得他喘不过气来，现在的朱国祥，从各方面说，给袁自立的压力要大很多。朱国祥在讲话中提到了服从的原则，袁自立内心冷笑，他想到了县委常委会上面的争论，朱国祥居然在大会上说出来。这一切，流露出来的信息很不妙。
对口扶贫的计划，袁自立没有计划改变，在他看来，形式主义害死人，宣施县和房山县的做法，短期内，会有很好的效果，可是，消极负面的东西会慢慢涌现，随着时代的进步，这种做法最终会被淘汰，而自己的做法会得到认可，现在的问题是自己还能不能支持这么长时间。
回到文山县，廖景林要求召开县委常委会，传达市委全会的精神。文山县的人代会已经召开，廖景林全票当选县长，如今，廖景林开始全面履行县长的职责，短短几个月的时间，廖景林和袁自立之间，已经就县里的某些具体的政务，有了一些不同的看法。余民族和侯宇是支持廖景林的，在先后几次的常委会上面，余民族的语气依旧很激烈，有时候说话的语气，很像是在审问人的口吻，文山县的班子成员中，不少人看不惯余民族的这些做法，有些回避余民族，袁自立并没有刻意协调，可以说，文山县的班子出现了问题。
常委会如期召开。廖景林在会上通报了市委全会的情况，同时提出，文山县的对口扶贫工作，应该逐步和省委、市委的要求相一致。廖景林的口气很柔和，看来，他知道袁自立在文山县的威信，如果一味指责或者是强行要求，可能效果不理想。
廖景林的讲话，在常委会上面引发了一番议论，严格说，在常委中间，坚决支持袁自立的，只有周义海、熊开胜和张东涛。人都是想进步的，文山县的官员能够看出来，市委对袁自立不是很赏识，如果一味跟着袁自立，说不定就直接影响个人今后的发展了。处于这样的情况下，袁自立说出来的话，不一定能够得到常委大多数的赞成。
果然，关于对口扶贫的工作思路，在常委会上面引发了争执，廖景林、余民族和侯宇是要求变动工作方案的，周义海、熊开胜、张东涛是支持按照原来的方案执行的，其余的常委，都沉默不语，不表态。
事情到了这一步，袁自立实际上已经失败了。廖景林是县长，自是不用说，余民族是副书记，分管党群和农业，侯宇是常务副县长，他们所处的位置，都是非常关键的，县委书记不一定能够有绝对的权威，掌握权力，也是依靠下面一帮人，如果这几个关键的人都和袁自立背道而驰，今后的工作，可以想象会出现很多的问题。
袁自立横下一条心，依旧坚持了自己的观点，现在，袁自立考虑的是让农民真正得到实惠，而不是表面上的荣光，如果能够实实在在改变贫困村的基础设施建设，今后，文山县的老百姓会记得他袁自立的。
因为袁自立的坚持，文山县的对口扶贫工作思路没有改变。
问题很快就出现了。
余民族在乡镇指导对口扶贫工作的时候，要求县直单位和乡镇要仔细理解扶贫的意义，目的是让贫困的农民尽快富裕起来。部分的乡镇，对口扶贫工作出现了波折，个别乡镇甚至开始慢慢转变工作思路，放缓了基础设施建设工作，转而重点开始扶持贫困农户。
扶持个人比改善基础设施建设工作轻松很多，不仅仅是投资小很多，就是工作任务，也容易很多。
袁自立发觉了这种变化。
袁自立不能硬来，通过一段时间的了解，袁自立隐约知道了，余民族就是个刺头，在市检察院工作的时候，因为与检察长和分管副检察长处理不好关系，所以才离开检察院的，不知道为什么，被派到文山县担任县委副书记，袁自立愈发相信，这就是朱国祥想的办法。袁自立内心里鄙视朱国祥，文山县的经济正在高速发展，这样的关键时刻，身为市委书记的朱国祥，不是想着巩固文山县的经济基础，却想着要袁自立为难。至于廖景林和侯宇，袁自立不敢妄自猜测，袁自立认为，他们到文山县，朱国祥肯定是有吩咐的，如今，宣施县和文山县之间的竞争很是激烈，论财政收入，两个县不相上下，只能是在其他方面做文章了。
袁自立对升迁暂时没有抱什么希望，市委书记朱国祥不赏识，基本上没有提拔的机会，就是工作成绩突出、能力非同一般，也没有用的。处于这样的情况下，袁自立想到的，是为老百姓办一些实事。
袁自立找到了余民族。
“余书记，关于对口扶贫工作，你有什么说的吗。”
“袁书记，我是按照省委、市委以及县委的工作要求，指导下面开展对口扶贫工作的，其他方面，没有什么可以汇报的。”
“余书记，部分乡镇开始出现了放缓基础设施建设的情况，我想知道是为什么？”
“袁书记，这是县直单位和乡镇在对口扶贫工作中的一种摸索，他们按照县委的要求，结合自身工作实际，认真开展这项工作，我认为，他们在工作中能够创新，值得鼓励，只要他们能够做出一定的工作成绩，我想，县委应该鼓励。”
“好吧，余书记，你这么认为，我没有什么可说的，不过，你是县委副书记，如何不折不扣贯彻县委的决议，我不用提醒。”
“袁书记，谢谢你的提醒，以后，我会注意的。”
谈话不欢而散，袁自立接着找到了廖景林、侯宇分别谈话，交换意见，和廖景林的谈话，没有什么效果，廖景林和余民族的认识差不多，支持下面的动作，侯宇谨慎很多，从头至尾没有说什么话。
“老周、老熊、老张，我们好长时间没有这样聚在一起了，我感觉很累啊。”
“袁书记，这样下去是不行的，您可一定要拿出威风来，无论怎么说，您是县委书记，其他人应该围绕着您的思路来开展工作，在文山县的几年，县城的变化是显而易见的，您放心，我们什么情况下都是支持您的。”
周义海的话，代表了三个人的想法。
“没有那么简单啊，如今的情况，你们是知道的，一次两次的争议是正常的，可争议太多了，就出现问题了，文山县取得目前的成绩，不容易，目前的关键，是要全力维护聚丰公司的正常运转，还有砂糖蜜桔和蔬菜大棚的事情，这几个方面，不能有任何的动摇，我感觉，廖县长似乎对这些方面也存在不同的意见，他到聚丰公司视察工作，一再强调党的领导，砂糖蜜桔发展势头良好，廖县长和余书记便想着在全县大规模推广，部分乡镇的负责人，不考虑县里的实际情况，跟着附合，蔬菜大棚也是一样，这样下去，怎么能行啊。”
几个人都沉默了，文山县目前的条件，并不是外界想象的那么好，发展砂糖蜜桔和蔬菜大棚，需要强有力的技术支持，还有销路问题，文山县并不能保证做好这些事情，如果忽略了这些因素，一味大规模发展，文山县将被拖入到数不清的麻烦中间去。
“袁书记，您放心，这几件事情，我们和其他常委都是明白的。”
“你们不明白啊，有些人，追求的是政绩啊。”