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次日上午，还是南宫明光殿。
建宁皇上召集三公及有关大臣，在此议事。
刘宏首先说道：“这段时间，朕一直在考虑一件事，那就是关于西北的问题。
朕自即位以来，西北一直多事，幸有诸位大臣及边郡属官将士操持，还算顺利。
尤其是前年收复了诸羌，去年又击退了鲜卑的进攻，还彻底歼灭了北匈奴，朕这才放下心来。
边境问题，尤其是北部边境，自我大汉立国以来，就是心腹大患。
高祖七年，汉高祖被匈奴围困于白登山达七日七夜之久，差点动摇国本；
之后相当一段时期里，大汉不得不采取‘和亲’政策，以此来笼络匈奴；一直到武帝时期，多方出击，才奠定北方的安全。
这在以后的几百年里，汉匈打打停停，双方各有胜负，但我边郡不胜其扰。
到了去年年底，靖远侯马腾远出塞外，横扫大漠，杀了北匈奴单于莫奕于，这才将汉匈两家的战事彻底划上一个句号。
但是匈奴没了，鲜卑又兴盛起来，檀石槐部这几年屡屡犯边，成为我大汉新的威胁。
多亏了靖远侯这次软硬兼施刚柔并济，可给我大汉带来一段相对和平的时期。
我意趁着这个时期，加强西北边防，奠定永久和平。
这件事，不可能在整个西北地区一下子全面铺开，须有轻有重，有急有缓。
朕的意思是，目前靖远侯所在的张掖郡条件比较成熟，可先从张掖开始。
这几天，靖远侯给朕上了几个条陈，朕觉得有点意思。靖远侯，今天你就给各位大臣再说一遍，看看他们还有什么补充。”
马腾称诺，出班站立，向各位大臣就任贤、教化、开市、实边四个方面详细说明了自己的想法和打算。
马腾说完后，各部大臣纷纷出班发言，或有评议，或有补充，或有附和，总体上都是肯定。
最后，身为三公之首的太尉李咸出班，除了大大称赞马腾公忠体国、用心谋事外，又提出须大力整敕军备，建议将雒阳的军工厂一部移至张掖，供应整个西北地区军事所需；同时将山丹养马场移交张掖经营管理。
刘宏甚是嘉许。
各位大臣都说完后，刘宏问站在身边的中常侍张让，道：
“张常侍，你可有什么意见？噢，对了，靖远侯，你还没见过张常侍吧？你们俩亲近亲近。”
马腾上前施礼，道：“小子无缘，未能得张常侍赐见。现今身体可是大好了？”
张让呵呵一笑，说：“靖远侯上次到寒舍时，不巧咱家身体不适，错过了一见靖远侯丰彩的良机。
这几日，皇上老是跟咱家唠叨，说靖远侯人虽然年轻，但老成谋国，实为国家栋梁之材。今日一见，果然是名不虚传。
刚才靖远侯和各位大臣所议，咱家都听到了，均为良策，咱家没啥好补充的。
只是有一点，咱家觉得办这些事，哪一项也离不开钱。
靖远侯刚到张掖，那鸟不拉屎的地方估计收不了多少赋税。朝庭虽说也不宽裕，但支应张掖一地，想是还办得到。
咱家认为，是不是朝庭拿出一笔钱来，专门用于张掖地方。既成全了皇上经营张掖的雄才大略，又权且是给靖襄长公主结婚的一个大礼。皇上觉得咱家说的如何？”
刘宏大喜，说道：“说一千道一万，没有钱是啥也不能办。还是张常侍问题看得准，一下子就说到关键的地方。
现在，朕要下旨了：
太常卿听旨：分拣太学现有图书目录，凡有两册以上者，拣出一册付张掖；孤本者，立即着人开始誊录，录完后一并交付张掖书院。此事务在一年内完成。
另，现太学中博士教授，除在太学授书外，由太常卿拟出计划，定期或不定期地赴张掖书院教授经书。
另，太常卿组织白马寺、阿育王寺住持长老，选派僧人，附带佛经，前往张掖传经布道，教化人心。
廷尉听旨：将雒阳城内及三辅地方所有监狱中的犯人，除老弱病残者外，全部发往张掖，由靖远侯统一安置使用。此后，这些地方若再有抓捕之人犯，按此办理。
大司农听旨：为张掖准备各种农具、种子，以备屯田之用。
另，从国库中拨出三亿钱，专项安排张掖，以为经营所需。
太尉听旨：从太仓中拣出一万套盔甲及各式兵刃，交付张掖地方。
另，将现有兵工厂中分出一部，移至张掖，达到今后西北地区军械自给自足的水平。
另，将山丹养马场移交张掖郡，从此由张掖负责经营管理。
尚书令听旨：发文西域都护，着在西域选择有道高僧，陆续赴张掖传经布道。
另，招募各式工匠，赴张掖从事生产劳作。
另，组织雒阳城中各等流民，赴张掖屯田。
大司空听旨：即日起在张掖营造靖襄长公主府，作为长公主日后在张掖的府邸，一年内完工。
马日磾听旨：朕昨日已下旨，封你为射声校尉，全权负责靖远侯、威虏将军、张掖太守马腾尚公主婚事。事毕后再行赴任。”
各位大臣一一领旨。
刘宏一口气说完，又向众臣问道：“朕可还有疏漏？”
见众臣无有补充，于是将马腾唤至跟前，说道：“靖远侯，你所想到的，朕都给想到了；你没想到的，太尉和张常侍也给你想到了。
这些，你刚才都听到了，朕已下旨安排有司，尽快办理。
为之一郡，召开专门御前廷议，同时下达这么许多的圣旨，朕即位以来还是第一次，想必以前也不多见。
朕能办的，今天都给你办了，以后你若有什么事需要朕办的，尽可上书，朕自会为你办理；剩下的，就要靠你自己了。
朕希望，你能用几年的时间，好好地经营治理张掖，把张掖地方建成西北的大本营。
这样吧，朕和你搞一个约定，三年之后，朕只要是还在位上，就去张掖巡视。
今天，朝庭的主要大臣都在这里，朕不负你，希望你也不要负朕。”
马腾扑通跪倒，泣道：“陛下皇恩浩荡，臣实在是难以言表。
臣今天在此立誓，绝不辜负皇上的期望：三年之后，若张掖经营得不如皇上之意，就请皇上撤了臣下，无论加以何刑，臣都心甘情愿；
臣之有生之年，誓死效忠建宁皇上。若违此誓，天地共弃之！”
刘宏哈哈一笑，道：“靖远侯，不用发此重誓。朕看好你，也相信你。
咱俩年纪相仿，就作一个君臣际遇的典范，给古往今来的帝王们看看，给天下人看看。你意如何？”
马腾泪流满面，叩头不止。
散朝后，马腾刚出殿门，欲待回客栈，一个小黄门过来，向马腾说道：“靖远侯且先慢走，张常侍有请。”
于是随小黄门又回殿里，只见刘宏与张常侍两人有说有笑，正谈得高兴。
见马腾去而复回，刘宏笑道：“靖远侯，怎么样？朕够意思吧？”
马腾复又谢恩。
刘宏又道：“张常侍晚上想请你吃饭，你可得赏他这个脸噢。”
马腾吃了一惊，未及说话，张常侍说道：“是啊，刚才我跟皇上请示，上次靖远侯大老远地莅临寒舍，我也没见着，十分过意不去。
我琢磨着，怎么也得请你吃顿便饭，略尽地方之谊。靖远侯不会不赏光吧？”
马腾躬身一礼，道：“张常侍言重了。
马腾不过一乡间小子，能得张常侍青睐，赐以美食，那是求之不得。马某定当按时赴约。”
刘宏说道：“张常侍请客，很难得啊。以往，张常侍老是在朕面前哭穷，那意思是都快揭不开锅了，今日怎么这么大方？发财了？”
张常侍道：“臣就那么点俸禄，又不管事，上哪发财去？不过再穷，请靖远侯吃顿饭还是请得起的。皇上若得空，要不一块去？也好让臣沾点皇上的仙气。”
刘宏摆摆手，道：“今儿是不成了。前天跟靖远侯吃了一顿饭，酒喝多了，直到今天还头痛不止。改天吧，一定好好地吃你一顿，把你给吃跨了算事。”
张常侍道：“皇上若肯驾临寒舍，臣就是拚了这把老骨头，也要让皇上高兴。臣的一切都是皇上给的，再还给皇上，不过是从左兜里又转到右兜里，有什么分别？”
三人一阵大笑。
有诗云：
明光殿里议边庭，皇恩浩荡落群英。
有心种树树不活，无意栽柳柳青青。