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“刘兄，现在的情况很明白了，如果你想要实现采用我们万年县的模式来进行改造咸阳地区的农户，让他们同样组建这个合作社，然后一起做事，进行分工管理。可是你们那里的咸阳县令是一个暮气沉沉的老头子，并且等着致仕的，指望这种人支持你恐怕很难。这种老头子，一般都是多一事不如少一事，反正他也都快致仕了，他自然也不希望晚节不保啊！所以让他支持你，那是不可能的。可是你一时之间也都无法能够获得足够的权力，这样肯定很难了！所以，想要实现你的想法，必须要有权利。如果没有权力，那最后一切空谈。”
“不过，你想要权力，也不是那么容易的。尤其是那帮老头子思维陈腐，不愿意进步，也都没有了任何进步的想法了。哪怕这次你说服他了，下一次他也都可以随时收回你的权力，这样是不是非常不保险。这次我也是差点啊，我本来做的好好的，那县令张宏居然想要摘桃子，我差点努力都做了别人的嫁衣。这个县丞的权力确实不保险，想要彻底保证，那必须要从根本上改变。”
刘仁轨问：“时老弟，我们怎么改变？上书朝廷，让皇上来下令改变？这个恐怕也太……”
时不凡连忙摇头，说：“光靠你我，算什么？我们不过是两个人，八品小官而已。我们这两个八品小官，哪怕上书了之后，按照正常的公文流程，也是要先上到尚书省。可是尚书省他们会重视我们吗？我们就两个小小的八品县丞，尚书省根本不会重视，甚至可能会被‘淹了’，朝廷大员看不到我们的奏章啊！”
“听说你和皇帝关系……”刘仁轨试着问。
可是时不凡连忙摇头说：“后门，不能随便乱走啊！”
刘仁轨的意思非常明显，那也就是希望时不凡去直接跟皇帝李世民说，让李世民下令改变。可是时不凡不愿意这么做，因为时不凡当年也算是在大学里面当讲师，并且地位还不错。他知道很多时候固然可以走后门，你和领导关系好，可是并不代表你可以随便走后门的。这种和领导关系好的机会用一次也就是少一次了，一旦用多了你也就麻烦了。
将心比心，如果自己是领导，那有一个下属每天都不走正常流程来跟你说事，整天走后门，你是什么意思？人家照顾你是情分，不是义务啊！情分这个东西用一次也就是少一次了，如果滥用那最后吃亏的还是自己。把这些情分滥用了，用在了一些不算太大的事情上面，这样不合适。
何况如果什么事情都去找上头支持，不走正常公务流程，你这个不是让上司看到你无能吗？一个遇到事情整天找上头支持的人，那人家会认为你是无能的人，连一点事情都无法解决，那要你这个下属有什么用？
所以时不凡不希望什么事情都去走非正常流程，不然李世民也都会讨厌的。时不凡能够和李世民关系好，那是建立在时不凡是他女儿的老师，并且曾经救过他女人的命，最后一起参加过玄武门之变。这种只是情分而已，并不是时不凡和李世民有多么重要的个人关系，如果滥用到一些普通事情，那是不值得的。
虽然刘仁轨不知道“后门”是什么意思，可是很快联系上下文也都大概猜测到了是什么意思，那也就是非正常流程能不走还是不要走。也许后世人热衷于走后门，可是走后门的潜在风险也很大，一旦上头倒台了，你也就完了。走了后门，必然会和他绑在一起，生死也都由着他掌握，这样的蠢事时不凡不能乱做。
“这样吧，我们两个人人微言轻，确实不合适。我们可以尝试把我们所有京畿地区的各位县丞拉过来，一起联名上书，这样影响力也就大了。我想我们遇到的事情，不但是我们两个人的事情，恐怕天下所有县丞也是同样有如此的问题。天下各种县丞都是遇到这种被主官架空，然后被下面的书吏欺负，一个官当得非常委屈，想要做事也都很难。所以既然我们有这种事情，那也就不是孤例，所以我们可以尝试一下，让京畿地区的县丞联名上书，希望朝廷重新划分地方县官的权责范围。这样我们才能够放手做事。”时不凡说道。
刘仁轨马上说：“妙，真是太好了，一旦京畿地方的县丞一起联名上书，那绝对是轰动的。我们这个县丞被架空，并非是孤立，几乎天下都是如此。如果我们愿意联名上书，那这样我们可以一起送上去，这样影响力也都够大了。到时候，朝廷可是压不住了。”
刘仁轨很快意识到了这个他们遇到的问题并非是单独他们所有的问题，甚至是天下所有县丞都遇到的问题。县丞法理职权不明确，这样难免会被那些县令架空，最后更是被下属欺负。所以这样他们是最希望改变这个局面的人，如果能联名上书，这样恐怕全天下的所有县丞都会因此获益，这样他们必然会支持。
“可是，朝廷中枢他们会答应吗？重新划分地方亲民官的职权，这样会对他们有影响吗？”刘仁轨问道。
时不凡却回答：“其实很简单，这帮朝廷大佬，可是一群‘不接地气’的家伙，指望他们会在意，他们根本不妨在眼里。他们在意的顶多也就是州刺史这一级，至于更底层，他们不会在意了。一群县官，在他们眼里面根本不算什么。只要我们把事情闹大，这样我们算是可以让他们同意了。”
时不凡知道这个方法肯定可行，因为按照唐朝官员的升迁履历，县令这种县一级官员都是原地提拔为主。可是州刺史却往往是从中央外放出来的，除了在朝廷斗争当中得罪人或者犯错了事，不是不会被外放为县一级官员的。时不凡这个县丞，其实也不能够完全算是外放，因为万年县是附郭县，其实办公地点还是在长安城内。
所以州刺史往往是中央外放，可是县令却是本地提拔为主，甚至很多都是底层书吏出身，当县令时候是年龄偏大的。所以很多官员都希望调动到中央就是这个道理了，如果不到中央任职那几乎没有多少前途的，在唐朝前期的官场就是这么残酷。至于那些斗争失败了被外放的，那这个是一个例外，因为他们随时可能被上头启用，他们本身的影响力远不只是一个县官而已。
“刘兄，接下来你负责去联系我们周围京畿地区的各位县丞，你看如何？”时不凡说。
很快，刘仁轨开始去周围几个县，专门找那些县丞进行联系，希望他们能支持这次联名上书。这种重新划分地方权力的事情，这个光靠时不凡和刘仁轨两个人是很难能单独完成的，尤其是这种并非是一句话就可以完成的。如果背后每一个集体在支撑，那是很难能获得改变到。任何改革都是背后利益集团在争斗，而有时候一个人同时身在几个利益集团。现在时不凡和刘仁轨都是属于“县丞”，那对于县丞这个身份的人勉强算是一个“利益集团”。如果说改变这个县一级的内部权力划分，对于他们这些县丞来说是有好处的。他们有了法理上的权力，这样他们也都可以行使职权，不怕被县令架空，也不怕被下面的书吏欺负。
这个机会非常难得，时不凡相信那些县丞会抓住机会的。尤其是时不凡来挑头，时不凡刚刚借势把两个宰相给撸了，这样他们当然认为跟着时不凡有好处，因为是时不凡挑头的。
不到十天，在刘仁轨快马加鞭的跑动之下，京畿地区的几个县的县丞也都纷纷在这份地方权力重新划分的方案上面签字副署，算是跟着时不凡联名上书了。
时不凡的命令通过了尚书省，很快也都到达了尚书省内。甚至时不凡还玩了一个手段，利用唐朝的塘报把相关的消息尽快送出去。这个塘报其实类似于后世国家的“内参”，是中央朝廷把朝廷变动一些政策的部署通过一些官府内部的报刊送到各地，最后由官员自己看的。不过这个只有官员才有资格看，普通百姓绝大部分都是不知道的。
时不凡故意借用独孤大雪未婚夫的身份，跟礼部进行了暗示，这样礼部自然要给时不凡这个面子，把这个塘报的排版顺序提早安排了一下。这样当尚书省还没有处理到时不凡这份联名上书之前，新一份的塘报已经发出去了，这份塘报上面有的消息也就是时不凡和京畿地区的县丞提出重新划分县一级官员的职权的内容。
结果这样乌龙了，等周围京畿地区周围几个县的县衙里面的官员接到了这份塘报，也就是时不凡联名上书的大概三四天之后，那些周围县丞的县官也都接到了这份塘报，顿时引起了巨大的轰动。
很多县丞看到了这个塘报，立马不顾立场直接开始跟着上书声援了。他们也都赶紧把同样写一份奏章送到尚书省，希望能够获得重视。这种身份决定立场了，这些县丞身份上也就是低级没有什么实权的，他们县丞的职权很小，还要被县令给架空了。这样县丞没有什么意思，何况他们这些县官几乎不可能有更大的前途了，如果要说重新划分职权，他们肯定是非常拥护的。这种重新划分职权收益的是全国的所有县丞，他们如果不主动声援，难道还指望别人恩赐吗？
这个时候他们知道谁也都不可能独善其身，既然有人挑头了他们能不跟着上吗？所谓“法不责众”，既然有人挑头，如果自己一个个跟上去了，那这样不会有什么事情的。何况有人挑头，那到时候被惩罚的也都是那个挑头的，自己不担心被责罚。反而这个事情弄得越大，那也就是越有成功的希望。反而弄得越大，最后参与者也都越安全，所以这样的事情他们不参与，那才是怪事。
结果这样可就尴尬了，按照公文处理流程，等尚书左丞戴胄处理到了时不凡这份联名上书之后，结果每天都有地方县丞赶紧送来的声援，这样戴胄想要压制也都压制不住了，整个长安都知道了这个事情。
“谁嘴巴这么快，这么快也就传出去，弄得天下皆知了？”戴胄忍不住骂道。
看着每天都有不下十本各地县丞发来的声援书，甚至这个数量每天都是呈几何倍数上升。因为消息扩散是圆形的，每次扩散都是几何倍数的上升，这样地方县丞们都是支持这个重新划分权力范围的。反正事情闹得越大，到时候大家反而越是安全。而闹得越大，成功率也都越大。在提高成功率，保证大家更安全的情况下，那帮县丞一个个看热闹不嫌事大的姿态跟着上书，结果每天尚书省都能接到不少。
“这个时间差很重要，如果我们只是单独上书，很可能会被上头给故意‘淹了’，那个时候万一来一个留中不发可就麻烦了。所以我们不如干脆趁着公文处理流程还没有到达的时候，趁早通过塘报送出去。这样尚书左丞戴胄处理公文到时候，每天都能够接到很多县丞送来的声援书。这样我们压力也都越来越小，反而是尚书省的压力越来越大。虽然县丞官卑职小，可是那蚂蚁多了足以咬死猛兽啊，如此声势浩大，足以弄得整个长安都知道了。戴胄哪怕想要压着，也都未必压得住了。这事情必要开始大讨论，所以这个事情是压不住了。所以，我这个是利用了朝廷公文处理的时间差，然后通过钻了礼部塘报发送时间的差额，这样形成了巨大的压力。”时不凡对刘仁轨说道。(未完待续。)