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蒲坂城外的小村落里，小猫来到里魁家中，说道：“俺想要雇佣那些，新迁徙过来的百姓帮忙开垦荒地。”
小猫的话，让里魁大吃一惊。他霍然起身，对着小猫说道：“你可要想好了？这可是吃力不讨好的事情啊。”
为了防止有钱人兼并土地，陈旭早已颁布了禁令：但凡私人开垦土地，都只能得到十分之一，所开垦土地的使用权。
除去人工费以及成本以后，这样行事简直有些得不偿失。
因为，肥沃、靠近水源的土地，早就已经被开垦过了。现在尚未开垦的田地，都是十分贫瘠的地段。
莫说要交给官府十分之九的土地，就算只交一半，也都有些得不偿失。
小猫重重点了点头，斩钉截铁的说道：“就是如此。”
里魁细细打量了小猫一阵，说道：“我看你是个满精明的人，为什么会做这样糊涂的事情？雇人开垦土地，这可是得不偿失啊。”
小猫抓了抓头发，有些腼腆的说道：“俺也没有想着，通过开垦土地赚钱。”
“只是俺听说过，只要新迁徙来的百姓们，找到事情做养家糊口以后，就不能继续领官府的救济粮食了。”
“上次俺借给了官府一些粮食，居然得到了双倍的偿还。俺当时借出去粮食的时候，可没有想过占官府的便宜。”
“官府非要把粮食补偿给俺家，俺推脱不过，就想要将这些粮食拿出来，雇佣新迁徙过来的百姓开垦田地。”
“这样一来，俺就会发给他们粮食养家糊口。他们有了生活来源，自然不会继续得到官府的救济了。俺只希望，能够通过这件事情，为主公省下一点粮食。”
里魁闻言心中一震，暗暗想到：“主公如此深得民心，何愁大事不成？”
然而，他仍旧善意的提醒着小猫：“你家中纵然有些余粮，也不能雇佣多少人开垦田地。你千万不要消耗尽了家中的粮食，反而自己饿了肚子啊。”
小猫憨厚一笑，拍了拍胸脯，说道：“里魁但请放心，只要将官府多补贴的粮食消耗完毕，俺就停止雇人开垦土地。”
小猫虽然拥戴陈旭，虽然不愿占官府的便宜，但他也不是圣人，也不会真的拿出所有粮食救济他人。
里魁思考了一阵，说道：“这件事情我会往上通报，你先回去等消息吧。我相信，官府一定会鼓励这种事情的。”
小猫得到里魁的答复，当即欢天喜地的回到家中，等待官府的回信。
却说程昱正焦头烂额的处理政务，漫不经心的看着案牍上面的内容，然后就开始进行批示。
忽然之间，他看到了小猫的名字，当即开始认真阅读文书起来。
这封文书，正是里魁递交上去的。程昱身为蒲坂令，只要是蒲坂境内的事情，他都有权进行处理。
看完内容以后，程昱喃喃自语：“小猫自己想要雇佣新迁过来的百姓，好减轻官府的负担，希望能够得到批准。”
程昱捋着胡须，微眯着眼睛暗暗思量。若是那些士族如此行事，程昱还会考虑，他们是不是为了讨好陈旭，而故意如此。
然而，对于那个机灵而又腼腆，并且很早就投奔陈旭的小猫，程昱对他一直有较大的好感。
特别是，当程昱向百姓借贷粮食的时候，小猫推了一大车粮食过来。他不但不要官府许诺的双倍粮食，反而要求参军，前去救被袁军围困的陈旭。
小猫虽然只是一个小人物，但是他这样的品德，以及对陈旭的忠诚，也都使得程昱对他刮目相待。
微微皱起眉头，程昱反复看了几遍公文，脸上的喜色越来越浓。
虽然这几日以来，豫州、兖州、扬州迁徙过来的百姓，已经越来越少。
关中一下子仍旧多了近百万的人口，这么庞大的数字，对于粮食的消耗，亦是极其恐怖。
哪怕有缴获袁术的一百多万石粮草，以及从豫州府库之中搜刮的钱粮。面对关中、并州庞大的消耗，官府之中的钱粮，仍旧有些吃紧。
更何况，这场干旱，还不知道要持续到什么时候。只要干旱不能止息，饥荒就会越来越严重。
如今陈旭麾下的文臣，也都绞尽脑汁，想要节省开支，充实国家的府库。
小猫的想法，到时给程昱打开了一条死路。他拿起案几上的公文，迫不及待的前去寻找陈旭。
“主公，主公。”
大将军府之内，陈旭正眯着眼睛休息，忽然听见一阵急促的喊声。他猛然很开眼睛，看到了慌慌张张跑进来的程昱。
文昭颇为惊讶的问道：“仲德，你一直都是那种泰山崩于前，而面不改色之人，今日为何如此慌张？”
直到此时，程昱才发现，自己失去了往日的从容。他放慢了脚步，整理了一下自己的衣冠，迅速调整好了自己的情绪。
“主公可在为那些新迁徙入关的百姓操劳？”
陈旭叹了一口气，说道：“虽说人口是个好东西，然而如今饥荒遍地，关中、并州都有些缺粮，现在又多了将近百万的人口。”
“若是干旱的状况不能好转一些，真不知道境内粮食，还能支撑多久。”
程昱闻言，轻笑了两声，道：“主公可知，虽然如今干旱连年，但是仍旧有一部分人，家中还有多余的粮草？”
文昭挑了挑眉头，疑惑的说道：“仲德难道让我向境内百姓借粮么？”
“这可不行，本来还缴获了一些粮草。然而为了维护官府的威信，已经分发下去了不少粮食，用以双倍赔偿。”
“现在再找百姓借粮，今后又该如何偿还？”
“呵呵。”程昱笑着说道，“主公还是先看看这个公文吧。”
有些疑惑的接过文书，陈旭仔细看完以后，当即叹息着说道：“这个小猫，忠心、不贪婪，虽然是一介黔首，却有古君子之风，当真不错。”
程昱问道：“只是这些吗？”
陈旭道：“当然不是，看到境内百姓如此用户官府，吾心甚慰啊。”
“主公难道就没有从中，受到什么启发么？”
陈旭愣了一下，问道：“什么启发？”
微微叹了一口气，程昱说道：“缓解粮食紧缺的启发。”
文昭皱着眉头想了良久，都没有受到什么启发，当即正色问道：“还请仲德教我。”
他知道程昱智谋过人，一定想到了缓解粮食紧缺的方法。
程昱也不再拿捏，直接说道：“主公可以想象，若是境内粮草有富余的家庭，愿意如同小猫一样，拿出粮食雇佣新迁入关中的百姓，用以开垦田地。”
“如此一来，不仅可以大大减轻官府的压力，还能够增加境内田地的面积，何乐而不为？”
思量了一下，文昭摇了摇头，道：“这个想法虽好，然而并非所有人，都像小猫一样无私。”
程昱闻言，却是笑了起来：“主公一直说：天下熙熙皆为利趋，天下往往皆为利往。”
“让有粮食富余的家庭，无私拿出粮草接济其他人，这些人自然不会愿意。然而，假如主公给他们足够的利益，我想百姓一定会趋之若鹜。”
“哦？”
陈旭来了兴致，问道：“拿出怎样的利益？”
程昱道：“主公为了防止世族大量聚拢田地，对治下田地的管理极为苛刻。”
“假如主公能够颁布新的法令，只要有人愿意招募，那些新迁入关中的百姓开垦土地，负责他们的生活。”
“那么开垦出来的土地，被雇佣的百姓可以获得四成，雇佣百姓开垦土地之人，可以得到另外的六成。”
“当然，这个法令是限时的，并且雇主只能雇佣那些，新迁入关中的百姓。”
程昱说到这里，文昭就已经知道了他的打算。
果真颁布这样法令的话，境内但凡家中有能力雇佣百姓开垦土地之人。他们都会趁此良机，大肆占有土地。
毕竟，在陈旭的治下，能够光明正大占有土地的机会，并不太多。能够得到六成土地，已经是件非常难以想象的事情了。
再加上这个又是限时法令，必定有许多有能力的家庭，会大量雇佣百姓为他们开垦土地。
而那些新迁入关中，尚未安家立业的百姓，也能够趁此良机，得到属于自己开垦的土地。
如此一来，既分担了官府的粮草压力，又能够为官府剩下大量田地。
毕竟，陈旭早就做过承诺：百姓只要迁入关中，就会保证他们不被饿死，还会保证他们能够分到田地。
如果新迁入关中的而百姓，能够通过自力更生，得到粮食与土地，就会极大减轻官府的压力。
想通了这一切，陈旭一时间有些怦然心动。
然而没过多久，他当即忧虑的说道：“这个计策，虽然能够解一时之忧。然而，假如有人趁机大肆圈田划地，却该如何是好？”
程昱摇了摇头，说道：“主公，如今大汉人口锐减，很多地方都是地广人稀，千里无鸡鸣。我一直不明白，你为何要不遗余力的压制世族，不让他们得到大量土地。”
“其实，就算世族占有了不少肥沃的田地，亦是没有多大影响。”
“现在马钧发明了水车，很多以前远离水源不能耕种的地方，只要架设水车、引渠灌溉，也能成为良田。”
“如今的大汉，缺的不是土地，而是人口。”
陈旭闻言一窒，程昱终究不是后世之人，对于土地兼并也没有恶感。
在他看来，田地能者居之，自古以来就是这个道理。只要不是强抢田地，你买我卖完全是情理之中。
文昭沉默半晌，说道：“此事吾心中自有计较，并非三言两语能够讲清楚。”
“仲德只需知道，土地大量集中在世族、豪强手中。长此以往下去，富者越富，穷者越穷，终究会使得无数百姓无田耕种，流离失所。”
“大汉动乱的根源，正是在此。”
程昱细细咀嚼了一下文昭的话，仍旧有些不置可否。说到底，程昱也出身豪强家族，自身本来就是个大地主。
他对于文昭土地政策的观念，并不十分赞同。
然而，身为陈旭的心腹谋士，哪怕不赞成陈旭的观点，他也要尽力为陈旭谋划。
好在陈旭也知道适可而止，并没有照搬照抄后世红军的做法。他只是通过税收、法令，尽量遏制土地兼并的事情。
当然，这种遏制也并不绝对。随着时间的流逝，土地兼并的事情，仍旧会不停地发生。
程昱没有再与文昭讨论下去，他继续前面的话题，说道：“若是担忧，有些人会趁着这个时机大肆圈占土地。”
“主公不妨设下土地上限，只要有人开垦土地的面积，达到一定数量，就禁止继续开垦下去。”
“如此一来，就不会出现某个人，占有大量土地的事情了。”
“而且，主公其实也不必太过担忧。如今干旱连年，关中又屡经战祸。哪怕许多世家大族，家中也没有了多少存粮。”
“纵然他们想要趁此时机，大肆圈占土地，亦是心有余而力不足。”
“更何况，主公如今掌控境内军政大权，哪怕那些世族圈占再多的土地。主公只要寻个由头，即可让他们变得一无所有。”
说到这里，程昱的声音有些阴森。
陈旭心中一震，这才彻底回过神来。
先不说关中有没有人，拥有大肆圈占土地的能力。就算真有其人，他们处于陈旭治下，陈旭想要整治他们，也都是一句话的事情。
逐利者哪怕富可敌国，仍旧比不上统治者。
就好似明朝初期，那个富可敌国的沈万三一样。纵然他建造城墙的速度，比皇家工匠还快，纵然他能以百万黄金，替朱元璋犒赏三军。
然而，朱元璋只需一道圣旨，就可以让富可敌国的沈万三，变得一无所有。
想通这一切，陈旭不在犹豫，就让人召集来田丰、贾诩等人，开始完善程昱所献的策略。
当官府的公文发布下去以后，整个关中都震动了。
不少有余粮的家庭，也都纷纷拿出粮食，聘请那些新迁入关中的百姓，为他们开垦田地。
一时间，官府的后勤压力大大减少。