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八月中旬，严宁一连跑了几个乡镇，主要对乡镇中小学校舍改造工程进行验收。本着再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子的观点，严宁在榆林有限的资金中挤出了一百六十万，对已经成为危房的五个乡镇中小学重新进行修缮。看着明亮的教室、整齐的桌椅和孩子们天真无瑕的笑脸，严宁觉得这个钱花得很值。
“县长，县委办来了电话，下午两点召开常委会，讨论与汤山置业集团在工业园区进行资产置换的方案……”从乡下转了一大圈，炎热的天气，坑洼不平的公路，使得严宁脸上，脖子上布上了一层细细地灰尘，直让严宁感觉腻乎乎的不舒服。刚刚洗过脸，王一飞就跑了过来。
在得到周宾的提点以后，严宁改变了对资产置换主体的选择，把主要精力投放到那些偏向于实体开发的大型建设公司。经过半个多月的联系，在方老板的介绍下，严宁与京城汤山置业公司达成了初步意向协议。京城汤山置业公司的规模不是很大，但是它的母公司却是建设部下属的三产公司恒大建设集团。恒大建设集团成立于改革开放之初，全国上下大举兴办第三产业的辉煌时期。由于是中央部委的下属企业，恒大集团靠着大树好乘凉，不过十几年的时间就发展成了京城建筑开发企业中的翘楚，在全国建筑领域都占有一席之地。
榆林的工业园区项目不过几个亿的基础建设，对于恒大建设集团根本就是一个看不过眼的小项目，就是对汤山置业公司来说，工期为两年的基础建设，也实在没什么油水。不过，严宁提出的以土地换基础建设的资产置换方案倒是引起了汤山置业公司总经理程宏的兴趣。程宏毕业于江宁省杭城大学，学的就是土木工程。但是江宁地区资本活跃，商业繁荣，江宁人更是以其独特精打细算闻名于全国，擅于在小生意中寻找大商机，被外省人戏称为在娘胎里就会做生意。这个程宏总经理也同样继承了江宁人的优点，骨子里透着一股子精明，看到严宁的资产置换方案以后，立刻在肚子里盘算了起来。
大型的商业楼盘开发，动辄几亿、十几亿，甚至几十亿都没有什么稀奇的。但是恒大集团成立于京城，守着部委这棵大树好乘凉，主要的建设活动也扎根于京城。但是不可否认的是随着经济的发展，大大小小的建筑开发企业有如雨后春笋般的冒了出来，更有越来越多的外省大型建筑企业到京城抢浅登陆。这些企业是八仙过海，各显神通，不断抢占京城建筑市场分额，严重挤压了京城建筑市场的生存空间，连带着恒大集团这种部委直属的大型建筑企业都有吃不饱的危险。
因此，恒大集团下属的子公司汤山置业公司虽然架子还在，但发展的前景却是举步维坚。作为公司的负责人，习惯于精打细算的程宏早就对公司的发展做出了布署，屏弃了以往那种贪大求全的发展之路，有心将企业拉出去，放眼全国，抢占二三线城市市场，多点开花，在小项目中赚取利润。而恰恰这个时候，严宁的资产置换方案摆到了程宏的桌子上，让他的眼晴不由的一亮。
按照程宏的盘算，选择同榆林合作主要有三点好处。一是可以以榆林为落脚点进驻北江，通过资产置换的项目站稳脚跟。二是以榆林为跳板，凭借自身雄厚的资金技术率先抢占双江这样的二、三线城市的建筑开发市场；三是严宁的资产置换方案虽然企业前期投入大，周期长，但后期的收益也同样丰厚，若是能在县城里开发一片楼盘，那绝对是稳赚不赔的买卖。
正是抱着这样的想法，程宏在仔细盘算之后，将榆林以工业园区一成土地的开发置换方案缩减成了七分，相差的三分土地从榆林县城里补足并深入开发。这个打算主要是缩短企业的投资周期，减少企业投资风险，同时更有利于集中资金技术抢占北江市场。对榆林来说，对严宁来说也是好坏参半。好的是总算有一家正规的公司有了投资意向，再有就是汤山公司大规模开发商品房市场，可以加快榆林城市进程。坏的是作为置换开发的土地出让金、拆迁户补偿都不是一个小数目，如果工业园区搞不起来，绝对会让榆林县政府背上沉重的包袱，这对于当前榆林举步唯艰的财政状况来说可是一个比较大的难题。
虽然严宁坚信榆林工业园区一定会搞起来，但如此大的决策事项仍让严宁举棋不定。在榆林当前的政治环境中，严宁和钱立运主导了榆林发展方向，但并不是说可以由着两人的性子胡来。若是真有个闪失，不说左右摇摆的徐军、不说蛰伏起来的郑援朝，不说态度不明的姜远达，就是正直刚强的李忠庭也会强烈的提出反对意见，毕竟如此重大的决策关系着榆林四十万百姓的福祉，出了问题就是大问题，绝对会把榆林拖入万劫不复的深渊，由不得严宁不小心谨慎。
“……这个方案是不是风险大了些，若是工业园区搞不成规模，单单支付开发地块的土地出金可就要把榆林的家底都败光了，何况还有大批的动迁户要安置。这个方案可是有些欠妥当啊……”材料发了下去，每一位常委的表情都很复杂，徐军拧着眉毛不停地在材料上划着线；郑援朝撇着嘴低头不语，姜远达的嘴唇哆哆嗦嗦想要发表意见，却又顾虑重重，不想成为出头鸟；李忠庭看过材料后则直起了身子看着严宁，带着几分疑惑的提出了自己的想法。
“嗯……”徐军几个人谁也没想到最先提出意见的居然是一向和钱立运、严宁穿一条裤子的李忠庭。严宁提议，李忠庭反对，这似乎有好戏要看了，几个人都兴致满满地坐直了身子，期待着事情的发展，并决定适时抛出自己的想法，削削严宁的面子，打击打击他的猛烈势头也是好的吗。
“徐书记怎么看这个方案……”似乎早就预料到了这个方案会引发书记之间的争议，钱立运不为所动的一扭头，看向了坐在自己右侧的徐军，面带笑容亲切地询问着。
“哎呀，钱书记，说实话，严宁县长发展经济的能力大家是有目共瞩的，这也是当时我为什么支持严县长要继续推进工业园区建设的原因，我坚信经过一届，两届，甚至三届四届领导班子的共同努力，榆林工业园区一定能在全省占据一席之地。但是这份置换方案建立在假设之上，步子迈的有些大了。有了闪失，我们可就成了榆林的罪人了……”对上钱立运微笑的眼神，徐军的心猛的一紧，不由得想到这会不会是钱立运和严宁要排除异已，让李忠庭当托，要给自己和郑援朝下套呢。不过这个想法在徐军的脑子里转瞬即逝，书记和县长好的穿一条裤子，一二把手要合力排挤哪位副手，有的是办法，犯不上拐出这么大的一个弯来。所以，对这个置换方案咱还是凭心而论就是。
“援朝书记、远达书记也提提想法……”徐军的话还算中恳，钱立运深以为然的点了点头，把目光又转向了郑援朝和姜远达，摆明了每个人都必须拿出一个意见来。
“那我就先说说……”郑援朝抬头给了姜远一个鼓励的微笑，示意姜远达先说。姜远达自从到了榆林以后，无论是以前徐东升主政也好，还是现在钱立运主政也好，始终左右不搭，跟谁也不近，守着自己的农业工作任劳任怨，但凡决策就举手盲从，从不发出自己的声音，摆明了要当透明人。这一次被钱立运点了名，姜远达犹豫了一下，知道推脱不过了，最终还是鼓起了勇气。
“钱书记、严县长，各位同志，从我个人的理解，我不太赞成这份置换方案。前段日子，工业园区的农田补偿，棚户区动迁已经将榆林的财政掏空了，我们现在的财政收入能保证职工工资的盘子已经很不容易了。若是签署了这个协议，土地出让金从哪出，安置费用从哪出，一下子拿出四五千万的巨额资金，榆林的财政可承担不了……”钱立运能将严宁的方案上会讨论，在某种意义上来说已经表明了态度。姜远达很谨慎，每一句措词都是仔细组织，尽量用一些语风比较平缓的字眼，避免引起严宁的误会。但是，他所提到的资金问题，正是徐军想说而没有说出来的。从这一点可以看出，姜远达的心理正在发生着细微的转变。
“我想请教一下严县长，工业园区一期基础建设完成之后，园区的产业定位是什么？到目前为止，抛开榆林企业，又有多少户企业有到榆林投资的意向？有多把握将工业园区的土地都合理利用起来……”姜是老的辣啊，郑援朝不白给。比之徐军和姜远达，他提出的问题更具有针对性，恰恰指出了榆林工业园区发展最关键，最迫切解决的问题。切入点找的很准，这些问题正是严宁日以继夜思考的问题，看来郑援朝对工业园区是没少关注。换句话说，是对严宁没少关注。