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龙成云拿着枪给郑彩介绍枪的构成，顺手就把枪拆得七零八落的，然后又一件一件复装回去，郑彩也很佩服，认真听讲，他觉得这500两值。接着讲如何持枪，如何瞄准，并做了一个示范，装入子弹推上膛，却一直不击发。郑彩奇怪问：“教官，怎么不继续啦。”龙成云说：“这子弹很贵，击发了算谁的？”郑彩才明白，大方的说：“我出！”话未落就听见“砰”的一声子弹准确的击中对面的杨树，龙成云经常到研究院，帮忙实验枪支的性能，打得多，枪法也比王佑安好多了。然后又装子弹击发，一连打五发，才说：“射击要领就是，有意瞄准无意击发，你慢慢体会。”郑彩就幵始呯呯砰砰的射击起来，直到一盒子弹打完，正准备叫再来子弹时，才想起他已经射击了50发，5000两就这样不翼而飞，他再钱多不再射击，检查了射击效果，射击中的均入木三分，他用小刀剜出一颗子弹头，辞别了王佑安走了。
王佑安对这次授衔授枪仪式非常满意，多日笼罩在心里的阴影一扫而光，他开始设计玻璃生产设备，李时之设计工艺，两人在工作室互相合作，郎情妾意的过着二人世界。不过好日子没有过两天，就被李小虎的报告打破了。李小虎今天接到下属报告说是抓住了一个奸细，就赶到事发地点。看一群人围着一个贼眉鼠眼的人，唐大锤大声吼：“把他弄死，把主意打到了我们轧钢厂来了。”吓得那个奸细一个劲的涚：“他是飞黄将军派来的。”其他人不知道飞黄将军，但李小虎知道啊，这段时间的备战不就是防备这飞黄将军吗？李小虎让人让人把这奸细押到军营去，又让抓住奸细的唐大锤也到军营，又叫人向王佑安报告，自己就和唐大锤两人就在军营里面等。这段时间千户所的治安问题都是由李小虎他们来负责，随着千户所的人越来越多，相应的打架斗殴，争吵，偷鸡摸狗的事越来越多，弄得李小虎烦不胜烦。王佑安走进军营，李小虎和唐大锤就迎了上来，唐大锤说：“东家，今天的在轧钢厂的时候发现这个人探头探脑向轧钢厂望，我认识所有轧钢厂和钢铁厂的，这人肯定不是我们这两个厂的人，我就把他抓起来通知军营里的人来审问，这个人说他是什么飞煌将军派来的。”王佑安走进关押奸细的房间的时候，看见这个奸细已经被打的鼻青脸肿，颤抖着缩在墙角，见王佑安他们进来，以为这些人又要来打他们，就吓得脸色苍白，一个劲的说：“别杀我，别杀我，我是飞黄将军的人。”王佑安叫人拿来一杯水递给这个人，这个人才稍微平静了一下心情。但王佑安的话，一下又让他掉入了谷底，只听王幼安说：“我问你什么你就说什么，如果你敢说一句假话或者乱说，我会让你感觉死也是一种非常奢侈的事。”王佑安第一句就问：“飞黄将军，什么时候安排你们过来的？”那奸细用颤抖的声音说：“就在三天前，大总管回来后。”他说的大总管应该说的是郑彩。“你们是怎样来到这里？”那奸细不敢隐瞒，用颤抖的声音说：“我们是坐着大船来到了广东这边，然后用小船晚上划船上岸，小船就在一个垭口下面的礁石里藏着。”“你们一共上岸有几个人，这些人他们目的是什么？藏在哪里？”这人回答说：“我们三个人，我是负责看钢厂，了解武器生产的，另一个人是了解盐厂生产的，还有一个是观察哨兵的，我们上岸后已经就分手了，不知道他们现在在什么地方，约定好的两天之内，两天后就回去。”李小虎马上派出两个班的士兵分别到盐场附近和所有哨塔附近去抓人。盐场这里离千户所很远，很快就抓住了那个形迹可疑的人。但在哨塔这边就很麻烦，这里的人很多。这些士兵也不认识奸细，不知道该抓谁才好，把所有看起来形迹可疑的人都抓了起来，然后根据他们自己说他是什么单位的，让这些说的单位的人来领人。剩下的就只剩这个奸细了。王佑安看着被抓住的奸细，才发现自己在自己的管理下，居然有这么大的漏洞，幸好这个唐大锤很负责任，居然凭着他经常在厂里巡视，认识的人多抓住了奸细。看来郑芝龙还没有放弃武力抢夺千户所的想法。
王佑安马上召集所有厂的负责人和部队营级以上的军官，召开了一个紧急会。会上王佑安没有墨叽，直接就安排说：“龙成云负责组建警察部队，专门负责千户所里的什么打架，偷偷鸡摸狗的治安事件，军队不再负责这些事务，专心训练，但警察部队需要增援的时候，部队必须要进行增援。警察部队的组建，一共也是1200人，部队的警察部队的军官，全部从士兵有有军队里面的营连级副职抽调过来担任，警察部队除了日常训练以外，还要建立千户所里面的户籍管理，凡是在千户所里务工或者是定居经商之类的，必须先到警察部队建立户藉。没有警察这边出具的户籍证明，千户所所有部门不允许收留，包括客栈也不能留宿，如有违反轻者逐出千户所重者死罪。每个工厂必须要组建保安队，每个保安队50人，每个工厂必须有一半的人参加民兵队，保安队每天进行训练，盘查进入自己工厂的人。民兵队每天训练一个时辰，每个工厂的训练由部队派出士兵进行指导训练，所有参加民兵队的人都有，都有补贴。
过了两天，龙成云跑过来给王佑安汇报：“警察部队人员招募已经完成，一共有1228人。”警察部队的服装也定下来了，和军装差不多，但颜色变成了黑色，装备上也和作战部队差不多，但没有配备手雷，手枪的配备增加了一些。王佑安非常满意对龙成云说：“你们最重要的一个工作是要建立起户籍制度。”龙成云说：“我就是为这个事情过来向你报告的，由于新招的部队的人员没有经过文化教育，现在还处于文盲阶段，能不能请你协调一下县令陈大人，把他们的文吏白天也借给我们用一下。”王佑安想了一下觉得成县令他们这一拨人游离在昌化以外也不是很好，就跑到县衙去跟成县令商量。他本以为会费很多口舌，甚至成县令还会非常愤怒，但这成县令非常痛快的答应了，然后就期期艾艾的对王佑安说：“我把这些人都给你用了，你能不能给我一些补偿？”王佑安想了一下，就说：“我给你们县衙每年一万两银子。”结果第二天，连县令大人都跑到了警察局帮忙建立户籍档案。王佑安见县令大人也过来了，干脆就让他来负责民政事务，组织农业生产和粮食的调配，这使县令大人非常满意，他实际上还是做的是县令大人，只是不管军事，刑侦，治安之类的东西，只是关注民生方面的，这也恰好是明朝的地方官员的主要工作内容。现在整个昌化基本都形成了一盘棋，王佑安仿照美军在战占领区使用的方法，把千户所划为了绿区，而县城区域划成黄区，黄区以外都算红区。所有外地人口在千户所居住时间或者工作时间不足两个月的，全部迁到县城去住，千户所核心人物离开绿区必须配带武器，武装人员陪同，这样大大增加了千户所的安全性？又通知猴子安排了一组人以各种身份安插到每一个行业和重要地方探听信息。让李小虎每天都要派出船只，沿着昌化的海岸线进行巡逻，巡逻的船只就是从海鲨那里抢过来的两条大船，两条船都是亨利和亚瑟带领那些初级的船工修缮的。
这一次，警察部队的组建不光整个千户所的战斗力得到了提高，还促进了民族之间的融合。在一系列的户籍清理中，清理出大量的黎族人，这些黎族人大多是在建筑工地上做工，但由于没有人能够证明他们的身份，在办理户籍上就受到了很大的阻碍，这些人就成了需要清退的对象，以至于这些黎族人差点聚集起来和警察发生冲突。最后，龙成云给这些黎族人指了一条途径，你们需要证明你们在这里不会对我们千户所形成威胁，结果这些黎族人请来了他们的首领，在成龙陈云的带领下和王佑安进行了谈判，实际上王佑安也对这些黎族人强壮的身体垂涎三尺，这些人都是天生的特种兵或者密林战士。首领和王佑安达成以下协议：这些黎族人出了黎族的聚居地点以外，都归王佑安管理，服从王佑安的命令，进入黎聚集点就归黎旗首领管理，黎族每年向王佑安输送500名黎族战士，王佑安赠送给黎族人每年500吨食盐，双方对谈判结果都很满意，按照黎族人的习惯要进行歃血盟誓，但王佑又担心被感染，最后也选择了一个折中的办法，杀了两只鸡，都用自己的手抹上鸡血，在协议上用手掌盖了章。第二天，黎族人就送来500名精壮的汉子，李小虎和龙成云为了这些战士差点打起来，最后闹到王佑安手里的时候，王佑安各打五十大板，让两个人都沿着校场跑了十公里，最后400人进入了作战部队，作战部队又抽调了100人名训练好的战士进入到警察部队，但从这以后这两支部队都一直竞争更加激烈，虽然促进了队伍的发展，但协作上如果没有王佑安压着总会出现一些磕磕碰碰。
但战争阴云并没有因为王佑安的努力而消散，也没有因昌化释放三个奸细的善意而缓解，依然如期而至。