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七月二十一日，中国s市，新世纪广场，它位于s市的市中心，在广场中心有一大型商场，虽然它只有六层高，但由于它建筑设计新颖，成为s市的标志性建筑之一。它的一楼并没有象一般的商场那样作为营业场所，而是作为了顾客休息的大厅，同时它外面的广场面积大、功能齐全，具备休闲、娱乐等功能，每天早晨、中午、晚上都有不同需要的人到此晨练、购物、休闲、娱乐，特别是周末及节假日，更是热闹。
这一天由于正值周末，该广场人流如潮，许多家长带着孩子在新世纪广场来购物、休闲，特别是很多高考过后的学生都到这儿来放松自己。他们没有什么目的，就是到新世纪广场来玩，舒解高中时期积累的巨大压力。
就在这一天下午四点三十分，在新世纪广场一楼，不知何时出现了两个手持微型冲锋枪的黑衣人，他们朝天放了几枪，用扩音器高声叫道“所有人都给我向大厅中央集中，不得反抗，否则杀无赫。”
一时众人慌乱之极，有人大声尖叫，有人胡乱地跑着，有人竟然向二楼跑去，但这两人只是控制一楼的出口，并不理会向楼上跑动的人群。
过了一会，楼上同样传来枪声，人群的尖叫声传来，他们象被赶鸭子的似的，从楼上向一楼涌来，等所有人都到了一楼后，楼梯口站着与一楼同样穿着打扮的两人个人。
“嗒嗒”刺耳的枪声响起，站在二楼楼梯口的两个人又向空中扫一下，打在镂空大厅上面的玻璃灯上，玻璃渣子向人群中漂落，枪声、洒落的玻璃渣子把人群的哭叫声压了下去，那人高叫道“所有人都蹲下，不准叫喊，谁不听话就杀了谁。”
大厅里近千人全部蹲了下来，也安静下来，只有人们害怕的哆嗦和小声抽泣声。一楼的两个劫持者喊道“大家这样就对了，如果不想死的话就不要动。”
楼梯口的两人有一人走开了，一个人选择了一个很好的位置，他能看清一楼大厅的所有情况，而外面的人则看不到他的情况。显然他们是一群训练有素、经验丰富的人。
七月二十一日下午四点四十分，新世纪购物中心外，警车的警报声响起，警察从四面八方赶来，把新世纪广场购物中心全部围住，但这几个劫匪显然早就知道会有这种情况，表情非常镇静，对外面的变化一点也没有放在心上。
七月二十一日下午四点四十五分，s市公安局，公安局局长罗海斌接到情况报告后，正在赶往新世纪中心广场，他知道事情的来严重性，立即启动应急预案，除命令公安干警赶往新世纪广场外，还调动特警向出事地点赶去，因为他知道这是一个特大恶件。
他知道新世纪购物中心在正常的情况下，顾客有近千人的流量，就是在淡季也有几百人，加上顾员，也不是个小的数目，况且这几个劫匪还有微型冲锋枪，这就说明他们不是一般的劫匪了。
在赶往新世纪中心广场的路途中，他下达了一个命令让余飞立即赶到新世纪中心广场，听候命令。
七月二十一日下午四点五十分，s市刑警大队，正在分析一个重要案情的刑警大队大队长余飞，接到局长的命令后，简单地布置了一下，急冲冲地向新世纪中心广场赶去。
七月二十一日下午四点五十五分，突发事件临时指挥部在新世纪广场旁边的房子里成立，s市市长、市政法委书记、武警大队大队长、特警大队队长、公安局局长、公安局在家的两个副局长，以及刑警大队大队长等人集中在一起，研究情况。
指挥部的气氛非常紧张，没有一个人说话。
首先由在这儿巡逻的两个巡警介绍案情发生经过。
“当时我们两人正在新世纪购物中心外面巡逻，突然听到里面传来一阵枪声，从枪声中知道那是冲锋枪，就知道发生大事了。”那个巡警可能是第一次面对这些领导，有些紧张，他喝了一口水平静了一下心情，继续说道“当时我们想冲进去，看看发生了什么事，但被从新世纪购物中心门边慌忙冲出来的人群挡住，而我们又势不能不让他们出来，就此耽误了时机。”
另一个巡警接上道“两分钟后，购物中心的门都被关上，我们两人立即向110中心报警，然后我们两人拦住几个从里面冲出来的人问清了事件发生的情况。得知有两个身穿黑衣的蒙面人，手持枪支，把里面没来得及冲出来的人都劫持了，我们了解的情况就是这些。”
他们把情况汇报完后就出去了，刑警大队大队长余飞拿出一幅地图，说道“这是新世纪购物中心的内部分布图，罗局长给我下命令后，我就带上了它。”
接着他把一楼到六楼整个情况向在座的领导进行了讲解，最后又拿出一个表格说道“路上我也让人把劳动人事局关于新世纪公司的员工情况表拿了过来，购物中心有员工三百八十人，由于营业员是三班倒，正常上班的员工有二百五十六人，顾客人数我们只能估计，按照购物中心的顾客时段分布及流客量的规律，今天在里面的人应该不少于一千人。”
“你们干得很不错，效率很高，在这么短的时间内把应该知道的情况都弄清楚了，是一支过硬的队伍。”吴立文市长说道“但现在有一千多人的生命在劫匪手上，并且我们除知道他们有二个手持先进武器的劫匪外，其他情况一概不知，因此我们的任务非常艰巨，责任也非常重大。你们要在最短的时间内拿出一个方案，尽量做到在不损伤人质的情况下解决事端。”
“吴市长的意思大家都清楚了吧？现在首要的任务是确保人质的安全。”政法委周文才书记说道。
“我们现在急切要弄清楚里面有几个劫匪，这些劫匪劫持人质的目的是什么？然后才能决定下一步的行动。”公安局罗局长说道“特警要作好武装攻占的准备，狙击手找好最佳位置，作好打伏击的准备，其他警力作好外围安全工作，注意疏散人群及保护营救出来的人质。谈判专家来没？”
“已在赶来此地的路上，几分钟后到。”负责联络的人员说道。
“去喊喊话，摸摸劫匪的底，看他们想干什么？”罗局长说道。
有人出去安排去了。
“直升飞机也快来了。”工作人员进来报告道“部队说得到上级批准，直升飞机已经起飞，十五分钟后到我们这个位置。”
这时，外面的工作人员开始喊话了，当然是那一套老话，所有人包括指挥部内的人都知道没有作用，但只有用这个方法才能知道劫匪的想法，也还有可能用这种方法摸清对方的底子。
但这一次他们知道不会得到对方的任何情况，因为能组织并实施这样行动的人，肯定不是一般的组织干的，那么参加行动的人也不是一般的人。
吴市长从一进指挥部只是开会时坐了一会后，就一直没有坐下来过，政法委周书记倒是坐着的，但他一直在一边低头喝着茶，除开会时说的那一句话外，再也没有说一句话。
这种压抑的气氛感染了指挥部所有人，整个指挥部只有公安局的罗局长一个人布置工作的声音，其他工作人员没有一个人出声，就是报告工作也是小声地说话。
这时，在国处考察的市委书记韩江的电话过来了。
“喂，韩书记啊。”吴市长说道。
屋子里的人都放下了的上的活。
“吴市长啊，情况怎么样？”
“情况是这样”吴市长把他们这边的情况一五一十地在电话中向韩江汇报了。
“吴市长，你们辛苦了，不过这事你们一定要努力办好。现在国外都有报道了。”
“啊，这么快啊？韩书记，你放心，我们一定会妥善处理这件事的。”
“跟罗海斌说一下，一定要给我把这事办好，不能让外国人看我们的笑话，还会造成不良影响，还有，要尽最大的努力保证人质的安全。”
“韩书记，你放心吧，我让人随时向你汇报情况。”
吴市长放下电话后，满屋里的人都没有一个说话。
七月二十一日下午五点整，喊话的人进来。
“报告首长，劫匪的条件讲明了，说是要用我们释放七月十八号逮捕的两个重要的犯罪嫌疑人来作交换，否则他们就会分批杀死里面的人质。”
“他们的限定时间没？”罗局长问。
“他们给了我们半个小时的时间，但我说这么大的事不可能这么快就作决定，因为领导现在都在外地开会，还没有到现场，只有领导到现场后才能定下来。”
“你们回答的很好，劫匪怎么说？”吴市长问。