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董卓听说诸侯在陈留聚集了整整四十七万大军，顿时呆住了。
思虑再三，董卓决定迁都。
当董卓把自己的决定告诉李儒和田仪时，遭到了两人一致的反对。
李儒说，此时迁都，对社稷的破坏显而易见。长安自赤眉火烧之后，宫室尽毁，两百年来也没能重建。如果迁都长安，不但要耗费大量的钱财修建宫室，还要重建大大小小的府衙。这对今日的大汉国来说根本无力承受。大人要想击败士人，扬名青史，先是要完全控制权柄，其次是要治理好国家。迁都之举，却完全是反其道而行之，一则大人有损毁社稷的罪名，二则此举更加坐实了士人对大人的诬陷，三则激起了众怒。叛乱州郡会更多。洛阳如果被攻陷，大人即使占据了关中之险，但权柄又有多大？实际控制的州郡又有几个？还奢谈什么治理天下？
“大人迁都，于国于己没有任何好处，相反，正中了士人的诡计。从此大人权柄尽失，罪恶滔天，当真要遗臭万年了。”
田仪也说道，大人迁都，无非是想利用关中之险阻击叛军于潼关之外，利用西凉的根基继续把持权柄。或者说得更难听一点，大人还想利用迁都洗劫关东，获得大量财物。但正如长笙所言，大人会因此犯下毁国之罪，成为举国之贼。大人偏安一隅，要权柄没有权柄，要财物没有财物，会活活憋死在关中。大人久经战事，谋略出众，怎会行此取死之计？叛军分散京畿四周，人心不齐，实力也不集中，我们完全可以软硬兼施，以防御和攻击为辅，取胜叛军轻而易举，不过就是个时间问题。
“洛阳虽是四战之地，无险可守，但大人只要击败叛军，就能迅控制州郡，以手中权柄治理国家，振兴大汉。相反，长安虽有崤函谷之固，据山川之险，沃野千里，但只能偏守一隅，毫无做为，而且一旦洛阳失陷，关中被围，出路尽数断绝，那可就是一块死地了。”
“昔日高祖皇帝凭关中之利得天下，为什么到我这就不行了？”董卓不急不慢地问道。
李儒和田仪相视苦笑。
李儒说道：“此一时彼一时，差距太大了，原因也太多。简单一点说吧，高祖皇帝时是打天下，大人现在是治天下，根本是两回事。”
迁都关系到社稷的兴亡，需要数年的准备，要仔细权衡得失。即使要迁，也要定下详细的策略，否则不仅仅是祸国之举，更是亡国之举。迁都长安，至少需要数百亿钱财，需要数年时间，宗庙、府衙、典籍哪一样能少？仅仅搬迁东观、云台等地的典籍文卷大概就要数月时间，我们来得及吗？做得到吗？
平叛之战要打应该在三月初左右，也就是说，大人如果想在这短短一个多月内完成迁都，那不叫迁都，那叫浩劫，叫亡国。
西迁天子和朝廷，已经可以确保天子的安全，可以分化士人、削弱士人的权势，可以杜绝洛阳随时爆内乱的隐忧，可以掌握平叛战场上的主动，也可以趁机聚敛财物为大军提供粮饷。甚至在形势极度不利的时候我们还可以迅回撤关中。总之，西迁天子和朝廷已经足够达到我们的所有目的，我们既能拥有西迁的所有好处，也能摆脱西迁的所有坏处，而大人既能搏得拱卫社稷的美名，也能占据击败士人平定叛乱的优势。
李儒哀求道：“大人，迁都之议万万不可，这不是饮鸠止渴之计，而是饮鸠即死之计。如果社稷倾覆，大人的权柄从何而来？大人一生的宏图大志又如何实现？”
董卓想了很长时间，最后非常疲惫地说道：“我也知道迁都不好，但我气啊，我心里这口气咽不下去啊。”
“洛阳的门阀士人四处造谣，说我要迁都，我这罪名算是背定了。我现在就算是西迁天子，但在他们的嘴里，和迁都又有什么区别？如果平叛打赢了，我继续执掌权柄，把天子和朝廷再迁回来，或许还有洗清罪名的机会。但我现在根本看不到打赢的可能，我更看不到回迁天子和朝廷的机会。这一去，我们恐怕再也回不来了。”
“现在的形势你们也清楚，我们没钱，粮食也不多，二十万大军没钱没粮怎么打仗？长安修建宫殿要钱，西迁天子和朝廷要钱。目前大军驻守关隘和城池还能对付，但一旦开仗我们就难以为继了，所以这西迁之计必须要立即开始。我们要把关东的每一个钱，每一粒粮食都收到库里来。理由是什么？西迁天子和朝廷需要这么做吗？只有迁都才是最好的理由。”
“我们能击败叛军吗？也许可以，他们毕竟各人心怀鬼胎，一盘散沙而已。但我们能控制所有的州郡吗？这显然不可能。他们是门阀世家，有成千上万的门生故吏，即使败了，他们还可以各自回到州郡继续和我们为敌。我们呢？我们有这么大的力量到各地去平叛吗？这显然也是不可能，最起码这几年不可能。我们无论打哪一个，其他地方都会支援，我们打不赢的。”
“士人的力量远远比我们强大，即使是袁隗一个人的实力，也比我董卓厉害。而且这些反叛的士人不是白痴，他们知道顺从我迟早都会死，所以分化也好，让他们自相残杀也好，最后他们都不会回到洛阳。除非我们足够强大，强大到可以消灭所有的人。但这需要时间，我已经六十岁了，活不了多久了，所以我要迁都，我要把他们逼得想不打都不行。大汉社稷倾覆在即，这些自以为是的大汉中流砥柱敢不舍命相救？”
李儒和田仪惊愣无语“如果骠骑将军从并州出兵南下出兵，大人将如何应对？”田仪忐忑不安地问道。
“我就一把火把洛阳烧了。”董卓大笑起来，笑声凄凉而无奈“我得不到的东西，别人也休想得到，反正我已经背下了恶名，也不在乎多背几个，我把洛阳烧了，大家玉石俱焚。”
正月十五，相国董卓奏请天子，迁都长安。
同一天朝议上，董卓宣布了迁都具体事宜。众臣激烈反对，朝议一度陷入僵局。太傅袁隗闻讯之后，立刻抱病上朝，大骂董卓为祸国之奸臣。董卓不为所动，坚持己见。
董卓说，今世上有童谣，曰“西头一个汉，东头一个汉。鹿走入长安，方可无斯难。”西头那个汉当然是指高祖皇帝立都长安，而东头那个汉肯定是指武帝皇帝立都洛阳。至于鹿走入长安，当然是指要迁都长安，以保无虞了。高祖皇帝建都长安，共历十一世，光武帝建都洛阳，到现在也是十一世了，从时间上来说，恰恰合适。
过去高祖皇帝和光武皇帝根据不同的情况分别建都于长安和洛阳，结果创下了不朽功绩，建下了大汉四百年基业。今大汉国纷乱多年，社稷飘摇，我们应该按照石包谶的说法，迁都长安，以上应天意，下顺民心，重振大汉。
太仆杨彪说：“迁都改制，是天下大事。殷代盘庚迁都毫邑，就曾引起了殷民的怨恨。光武皇帝之所以建都洛阳，是因为我大汉遭遇王莽之祸后，长安宫室被毁，纯属无奈之举。我大汉建都洛阳历时已久，百姓早已习惯，现在突然无缘无故地抛弃宗庙与先帝陵园迁都长安，肯定会惊动百姓，导致天下大乱。那石包谶不过是一本专谈妖邪的书，和国运怎么扯得上关系？一童谣也能让大人决定迁都？大人到底是处理国事还是处理家事？”
太尉黄琬也劝道：“迁都容易，安天下就难了，请大人三思啊。”
董卓冷笑道：“我要是再三思，脑袋就不在脖子上了。”接着他看看气得脸色青的袁隗，不冷不热地讥嘲道“太傅大人和诸位大人如果能平息叛乱，这迁都自然也就可以重新考虑。迁都时间紧，最多也就两个月时间，诸位可要抓紧。”
荀爽劝道：“大人即使要迁都，也要从长计议，两个月时间能搬迁什么？两个月时间天子的车驾能到长安就算不错了。”
董卓一字一句地说道：“搬不走的东西，就一把火烧了。”
众臣震骇，个个瞪着董卓，恨不得把他吃了。
天子诏书传告天下，京畿一片混乱，无论是公卿大臣还是普通百姓，都陷入了极度的繁忙和恐惧当中。
平乐观里的北军士兵奉董卓军令，全部出动，挨家挨户征收捐助。稍有不从者，当即以谋反罪诛杀。京中的皇亲国戚、门阀世家也全部遭到了洗劫，更有士兵冲进内室**妇女，掳掠财物。西凉兵给这种事还取了个名字，美其名曰“搜牢”虎贲校尉李傕奉命看守陵园，北军士兵在他的指挥下开始挖掘帝王陵墓盗取珍宝。