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看到这些斗殴者打得性起，根本不听劝告，张志阳跑到附近的一个混凝土高台上，对着所有人喊：“我是陆窖镇镇委书记张志阳！都别打了，快点停下来！如果你们继续打，无论是哪一方，最后的结果，都是要治安拘留。而公职人员参与斗殴，将免去职务！”
就在这个时候，曾祥武领着派出所民警赶到，当警察出现后，小贩们立刻惊慌逃跑，可不用多久，他们就全部被民警擒住。
有一个满脸胡子的膘型大汉被按在地上，他不断挣扎，嘴里还叫喊：“你们这些吃公家饭的，都是混帐东西！咱们只不过是做点小生意，混口饭吃，竟然要对我们下手，你们是打着公家的旗号，在欺压老百姓，我们不会屈服的，绝对不会！”
张志阳听着这个大汉一字一句的叫喊，心中不禁震惊，他走到这个大汉跟前，耐心地解释着说：“这位同志，我想跟你说个道理，你们在晚上胡乱摆卖，扰乱社会秩序，这是不对的，咱们是执法为民，你应该认识到，如果你们继续摆卖下去，对社会将造成极大的不良影响，如果政府对你们这些小贩纵容，那就是对另一部分老百姓的不负责，希望你能理解这一点！”
然而，张志阳耐心的劝导，却引起这个大汉更大的不满，他完全不扭头的直向着张志阳跟前吐了一下口水。并叫嚷：“我呸！”
看到这个大汉的无理行径，在旁边控制着他的两个民警以及曾祥武都急了，立刻上前对他叱喝：“干什么？你知道现在跟你说话的是谁？是咱们陆窖镇的镇委书记，你什么态度？”
可张志阳看到这个情况，却心中疑惑，不禁对曾祥武以及两个民警说：“我没事！你们都放开他，让他跟我说个清楚，我想听听，他究竟对我这个书记,有什么不满意？毕竟都是咱们陆窖镇的老百姓，我相信他这样的态度，也是有原因的。”
曾祥武只好向两个民警示意，让他们都把那个大汉松开。大汉被松开后，立刻对张志阳叫喊着说：“你一直口口声声的说，所做的一切都是为了咱们老百姓，可你有没有想过，我们这一部分弱势群体，为什么要违法出来摆卖？都是生活逼成的，并不是每一个老百姓都可以找到好的工作，你以为引来这么多工厂和公司，就可以让陆窖镇每个老百姓都安居乐业？还是有人没事干，只能被逼干这个，而你支了一点也不理解，硬是要把执法队引到这里来，让我们连这么一个饭碗也被砸了，我们都得糊口，怎么混日子？”
说完后，大汉毫不客气的瞪着张志阳。
张志阳与他对视着，虽然对大汉的无礼感到极为愤怒，然而张志阳却听得出，这个人刚才说的一切，都是发自肺腑，或许他真的被生活所逼，才不能不在晚上出来违法乱摆卖，他也相信，陆窖镇虽然经济发展得很快，大部分农民都洗脚上岸进了工厂或商业机构就业，然而还是有一小部分的民众，没能找到工作岗位，而经济收入没有保障以后，不得不出来当小贩，冒着违法的风险。
“好！你这番话说得很好，算是把我骂醒了。我这个镇委书记，一直以来都没有重视你们这个群体的困难，今天既然知道你们是被逼当小贩的，我承诺，会在短期内，想办法解决你们的困难。”张志阳目光如炬，发出衷心的说话。
这个大汉感受到张志阳的真诚，眼睛也湿润起来。对张志阳说：“刚才我说话有点冲动，但我确实是把心里话说出来了，希望你这个书记不要介意我的鲁莽，只要你答应
为我们解决困难，这次我们打架闹事，会自愿接受处罚，该拘留我们，就拘留我们吧，我们一定不会跑掉的！”
说完后，大汉把双手伸出来，示意让民警们给他戴上手铐。
张志阳对曾祥武暗暗说，把这些闹事的小贩抓回派出所后，尽量减轻对他们的处罚，只要他们肯接受批评教育的，尽量缩短拘留时间。曾祥武一边听着，一边点头。
本来需要对这些闹事的小贩进行七天的治安拘留，可在一天之后，曾祥武就下令，把他们全部放出来，并告诫他们，这些都是因为张书记的宽容，让他们回去后，好好的等待张书记给他们这些无业人员作出安排。
到了第二天早上，张志阳上班后，一直苦苦思索的，正是如何解决这个小贩问题，他把陈文昌叫来办公室，也把县城管局下派来的常务副局长何谦叫来，三个人一起总结着昨天的行动，以及部署如何改变整治方向，因为他们意识到，这样的强硬执法，不仅对执法人员来说是一种考验，并且在实践过程中，难度极大，容易激发各种矛盾，从而引起某部分老百姓群体的不满。
“在昨天的行动里面，咱们虽然成绩菲然，总共捣毁了一百多个无证照摆卖摊档，没收了几十辆三轮车，并且把五十多个小贩送到派出所治安拘留，但我们付出的代介，也太大了，二十多个执法队员，受伤的一共有十五个，并且伤的不轻，有不少现在还躺医院里面...”何谦虽然说得平静，但可以听得出，他也是对这次执法行动抱有负面看法。
张志阳听后，感到无比痛心，恻隐着说：“这样的执法行动，虽然是为了社会稳定，保护大部分老百姓的权益，但打击的对象，同样也是老百姓，只不过这个群体属于一小部分，而执法人员在这个过程中，受到暴力抗法而受伤，这样的结果真不是我们想看到的...”
何谦却对他摇着头说：“张书记！其实也是属于正常的，我们城管局在其它地区，也曾经展开过这样的专项整治行动，可以说这样的结果并不让人意外，也是完全合法，完全符合咱们城管工作的相关规定的，其它的城市或者地区，同样会没收无法小贩的摆卖用具和商品，如果小贩暴力抗法，就由公安机关处理，这都是属于正常的工作...”
张志阳却深切地痛惜起来，对何谦摇着头说：“可是，我们看到的这些小贩，他们不一样是老百姓吗？只不过他们没能找到工作，走投无路才做这种违法的以勾当，而他们生活无以为继，又找不到工作，是不是应该由咱们政府来负一部分责任？所以我认为，对这些小贩的执法方式，需要改变一下，我不主张对他们强硬执法甚至是暴力执法，如果把他们的器具以及商品没收，只会让他们本来就穷困的生活雪上加霜，那才会逼到他们暴力抗法，我觉得，需要给他们这些小贩一个合理的安置。”
听到张志阳这样说，一直在旁边听着的镇长陈文昌不禁面露难色，他想了一会后，对张志阳说：“张书记！其实你所说的，我也考虑过。也就是给这些小贩一个再就业的机会，让他们重新找到工作。可问题是，这些小贩已经习惯了夜间工作，并且当这种非法个体户，对他们来说还自由一点，如果让他们进入工厂打工，他们还不干，又重新去干小贩的勾当。”
张志阳陷入了沉思，他想了一会后，突然提出一个大胆想法，要在陆窖镇内搞一个试点，划定指定区域让各类小贩们进行摆卖，并且要让他们都归属于一类，例如摆卖衣服和鞋帽的，就全到同一个区域，而摆卖水果的，也在一个区域，摆卖熟食小吃的，也在一个区域，这样的话，不仅能有效解决小贩们占道经营而影响交通的问题，还可以实施统一管理，并且，也方便镇内民众去不同的区域进行消费。相信小贩们的生意也会更好，这样一来，就不用再为他们重新安排就业，毕竟硬是把他们塞进工厂去，他们不愿意，工厂老板也不乐意接收。
当听完张志阳这个想法后，何谦感到有点惊奇，对他说：“张书记！不瞒你说，我还第一次听到有人提出这样的想法，在我看来，作这样的规划确实不错，但咱们陆川县还没有哪个镇实施过，就算是在县区里面，也没有容留小贩的立足之地，如果真按你看所说的做法去做，可以说是破天荒，头一回啊。”
张志阳却对何谦说：“我们就是要以破天荒的开拓精神，来进行这个试点。只要我们是一心为老百姓着想的，相信上级部门也会支持我们。这次，就先在咱们陆窖镇进行统一规划安排，让小贩们在指定区域摆卖，进行统一管理，在这个管理工作中，我们要总结经验教训，从而及时的调整咱们的相关规定和安排，如果我们这次试点获得成功的话，我会向上级领导建议，让这种规划措施在全陆川县范围内推广开来。”
何谦和陈文昌都为张志阳这样的勇气和创新思维而暗暗折服，然而他们都知道，真正要实施起来，或许会碰到很多意想不到的困难。并且，究竟县委县政府是否会对张志阳这样的做法作出支持，也很难说。
然而，他们都看到张志阳的决心，只要认准一个方向，张志阳就会义无反顾地大步迈行。