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北方冰原，因为粮食的制约，每一个部落的规模都不是很大，小的上百人，多则数千人，根本没有可能出现上万人规模的部落，因为暴风雪季节一来，粮食锐减，人口也总要锐减。
粮食成了北方冰原第一紧缺资源，只要有粮，任何一个部落都会乖乖就范。
陆飞首先要做的事就是以监管粮食为名，抽调十支风吼小队设立资粮局，领着海特等人将所有粮食进出大权握在手里，同时派几支风吼战士小队四处探矿，以及统计风吼部落所有资源。再以补贴粮食等手段拉拢一些野蛮人战士，组建自己的护卫队。
这就是抓权，把自己的权力牢牢掌控在手中，出台资粮政策，任何想从资粮局调粮，都必须以黄金、元素结晶或元素宝石结算，付款提粮，童叟无欺。
即便是供应风吼部落的粮食，也要付款，因为粮食是陆飞的私粮，必须补足陆飞的利益损失，不过价格很优惠。为了粮食，索伦祭司还有大首领雷泽卯足了劲吩咐人开采金矿。
有了陆飞提供的粮食，整个部落充满了希望“曙光城计划”开始运转实施起来，首先打猎全部停止了，首领和祭司经过商量，决定把所有的战士全都派出去，前往四面八方，联络附近三百多个蛮族部落。
距离较近的两个蛮族部落三天之后就来了，看到小山堆一样的粮食，不禁目瞪口呆，当即就在神祭大厅诸神的见证下，签订了最高议会早就准备好的蛮族联盟条约。
这个条约是经过最高议会拟定出来的，根据联盟条约，最高议会占据主导地位，前来加入联盟的部落都是居次要地位，但是因为能得到充足的粮食补给，没有哪个部落不爽快答应。
附近部落的野蛮人飞快聚拢过来，蛮族联盟的人口规模飞快壮大。同时，经过数天的勘探，曙光之城的城址被提上了日程。
经过考察，陆飞选定了山谷东段的河谷地带。
风吼部落所在的山谷相当广大，呈狭长状，东西横向，宽十里，长达上百里，四周都是延绵群山，挡住了凛冽的寒风，一条远古冰河的支流从山谷经过，造就了河谷四周肥沃的土地。
现在是暴风雪季节，整个河流都处在冰封期，陆飞的计划是在山谷上游修建一座大坝，先具备蓄水分洪的功能就行，至于发电，就先不想了。
然后在山谷东段河谷修炼曙光城，这个城至少要和威娜海港一样大，陆飞拿着大坝草图和曙光城规划草图去找索伦祭司和大首领雷泽，两个野蛮人立刻被陆飞的魄力给镇住了，随后就是振奋和狂喜。
河谷位于远古冰河支流的下游地区，距离部落只有几十里，河流比较平缓，北面、西面全是崇山峻林，东面和南面则是广大的冲积平原。
每到暴风雪季节过后，气候就会稍稍回暖，动植物都会大量繁殖生长，这个地方可是狩猎的好去处。
陆飞随着第一批五千蛮族战士开拔河谷，众人站在一片山坡上，望着河谷大地，此刻仍然风雪覆盖，但是一眼望去，平原、草泽、森林、溪谷壮阔非凡。更远处，则是万仞群山，把河谷团团围住，形成天然的优良山谷，相比于山谷外暴风雪肆虐的苦寒之地，山谷绝对是天堂了，又因为山谷内多有热气升腾的温泉，所以温泉山谷之名在蛮族中闻名遐迩。
河流从遥远的地方流淌而来，河水充沛，鱼类肥美，大河结冰，一些空闲的蛮族小孩在冰河上打洞插鱼，河谷北侧，地势比较高，形成一个天然的宽阔山岭，以为像牛背一样斜长缓和，所以叫做牛背岭。
“这个河谷地理位置极好，牛背岭方圆三里可以修建一座内城，以内城为中心，向四面辐射，覆盖整个山谷东段，形成巨大广阔的外城区”陆飞挥手连指，意气风发，大有指点江山的气概。
一道灵魂神力散发出来，在身前凝聚成一片沙盘一样的微缩光影，大至河川，小至林木溪水全都纤毫毕现，这就是灵魂神力的玄妙了，精神意志之下，形成一片微缩的光影沙盘。
光影沙盘的牛背岭处，立起一座高耸的内城，把山岭全都围进去，依山势而建，十分宏伟。四条道路，从城门出发，辐射向周边的地区，形成星罗棋布的大小道路和城区
这俨然已经如同地球的大城市规划差不多了，蛮族人哪里见过这等宏大的布局规划？就是在南方的人类帝国皇城，也未必有现在规划的这一座城池宏大，看陆飞的架势，是把整个温泉谷东边的低缓河谷全都纳入了曙光城的范围。
“陆飞议长，您没有弄错吧，您真的有把握建成这么巨大的城市？”身边的索伦祭司、雷泽首领以及随同身边的几个联盟部落的祭司、首领全都目瞪口呆！
莫说是刚刚加入联盟的几个部落祭司和首领，就是风吼部落的索伦祭司和雷泽首领也没有见过这么大规模的城市规划，心中惊疑不定。
陆飞哈哈大笑：“也不是不可能啊，只要有充足的粮食资源，最少也可以聚集附近五百部落近二十万人前来，按照规划，先修建内城，再修建四条外城道路和一座跨河桥，只要半年就可竣工！若要建成外城，大概需要两年时间，甚至更短，当然这还需要诸位首领和祭司大人鼎力支持，才能共建一座蛮族人有史以来最大的城市！”
一众部落首领和祭司也听得热血沸腾，一个个都表示道：“陆飞议长，若是真能够提供源源不断的粮食，任何问题都不是问题”
“这个大家放心好了，要知道，我可是在诸神的面前立了誓约的！”陆飞信心满满，要建一座大城其实并不是不可能，这个世界可是法术的世界，建一座城和一座大坝要比想象中容易许多。
五千蛮族战士浩浩荡荡开赴河谷东段的牛背岭，整个牛背岭到处都是蛮族人的身影，祭司们指挥着蛮族战士干这干那，有的已经开始施展神力挖掘建城的地基
看着一片热火朝天的景象，雷泽首领担忧道：“陆飞议会长，根据奉命出去的战士传回来的消息，现在整个冰原蛮族部落听到我们可以拿出粮食来接济他们，所有的部落全都轰动了”
“这可是个好消息啊！”陆飞疑惑。
雷泽首领摇头道：“是好消息没错，但是过犹不及，从现在开始，将会有越来越多的蛮族人汇聚到这里来，这已经超出了我们原先的预计，粮食状况将会很紧张，而且房屋还需要修建，虽然可以用化泥为石神术解决，但是御寒的东西很缺”
“这个没有问题，等几天我就解决御寒的问题，你们先在附近划出一块区域修建尽可能多的房屋，修建曙光城需要尽可能多的蛮族人”
“好吧，陆飞议长，你放心吧，这些事情我会仔细吩咐下去的，我们蛮族人为了建成的梦想能够实现，都会不惜力的！”雷泽大首领信誓旦旦说道。
“哈哈，我相信，蛮族兄弟们都是实在人，很忠诚，不像南方人类有太多不好的想法！”陆飞也是自信满满，抬头遥望整个河谷，大地虽然一片苍茫，但是相信不久之后，这里的变化将会天翻地覆，野蛮人有史以来的第一座大城将会屹立在这里，蛮族人的人心也将会往曙光之城凝聚，成就大事，必然要靠自己亲手打造的曙光之城。
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