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第1016章内政外交（二）
刘禅一路上跟诸葛亮通信了三次，双方争论得很激烈，但是双方都无法轻易说服对方。
刘禅回到成都之后，又因为此事，亲自跟诸葛亮协商了七八次，然后又因为此事召开了七八次的朝会之后，刘禅、诸葛亮和董和三人之间终于是各自达成了妥协：
大司马府可以独立出去，但是军队的钱粮必须要经过丞相府的核查。也就是说，丞相府有权力监管蜀汉军队的粮草情况。
这样一来的话，其实丞相府还是在军队的事务上面插了一脚，而且还是强有力的一脚。毕竟，粮草是三军之司命，掌控的军队的粮草，相当于掌控了军队的生命。
于是，这件事情的风波，总算是暂时得到了平息。董和开始接受刘禅的授命，开始选定大司马府各个职位的人选名单。
但是不同于以往的惯例，那时候大司马是可以自行选任府衙内官员的。刘禅当然不可能放任董和那样干，只是让董和有开列官员名单的权力，但是这份名单需要经过御史大夫的层层审核，只有被认为是合适的人选，才能够通过。否则的话，御史大夫有权力将之驳回。
所以，这样一来的话，大司马府的组建可就变得不是那么容易了，名单一再被御史台驳回。而丞相府显然也有些乐观这样的事情发生，所以并未在这中间插手。
直到九个月之后，大司马府才终于组建完毕，并且进入江陵城办公。
然后，刘禅更改了水军大都督全琮的筑底，将之放在了江陵城内，以方便跟大司马府的沟通。
然后。第二年一月份，刘禅着急朝会，宣布自己想要将蜀汉的国都从成都，暂时迁往江陵城的想法，但是丞相府还是可以继续留在成都。也就是说，江陵城只是个暂时的陪都而已，而将来大汉国的真正国都，当然是在洛阳了。
应该说，迁都的事情干系极其重大，而且耗费更是庞大无比。皇帝的新的宫殿要盖吧？官员也要跟着迁移吧？官员的府邸也要重新修建吧？城市只怕也要重新修缮吧？……
如此之种种，所需要耗费的资材不知凡几。其中，最为费钱的，应该还是皇帝的新宫殿的修建上面。
诸葛亮当即首先站出来给予了强烈反对。
而尚书令法正以及度支尚书刘巴，这次也很齐心地站在了诸葛亮一边。
他们的理由都很一致，以如今的蜀汉财政状况，根本无法支撑起迁都的巨大消耗。
当然，刘禅随即给出了自己的理由。并且承诺迁都的耗费一定会竭尽全力进行缩减。他对自己所居住的地方，不会要求新建宫殿。
他甚至已经让懂建筑的苏越先行去江陵城了。苏越给刘禅送来了一份建筑图，他按照刘禅的要求，表示可以购买下来坊区的一些大型民宅，然后再将之四周用高墙围起来，内部再稍加改造也就可以居住了。
所以，刘禅的这个做法，确实可以堵住成都的高官们的嘴巴，让他们无法再在财政上面大做文章。
但是即使如此，这样重大的事情关系国本的问题，不可能轻易被通过。
商议了一个月时间之后，刘禅做出了妥协，丞相府和其他所有机构留在成都，唯有法正的尚书台乃是皇帝的直属机构，跟着皇帝迁移到江陵城。
当然，刘禅下面直属的市舶司也一样。但是其实，市舶使王连根本就没有在成都，他一直就在江陵办公，所以只是名义上跟随皇帝，将市舶司转移到了江陵城而已。
当年五月份，刘禅省略掉一切出行的仪仗，只是带着一家老小，由赵云的禁卫军护卫，走江州，然后走长江水道，顺利出益州进入了江陵城。
这样一来，刘禅也就可以更加靠近针对曹魏的各个前线战场了。
而且，他也可以真真正正地开始跟王连的市舶司方便进行沟通，对于沿海和长江流域各地的商业，也可以就近进行关注。
三个月之后，刘禅发出诏令，将向朗的太学令和石广元的镇军军师下辖的军队教育机构进行合并，使军队的教育归入太学令的管辖范围。
这样一来的话，军队教育也就不在享受特权待遇，完全跟一般的平民教育处于一致地位。
而被撤去职权的石广元，则是继续以镇军军师的身份编入大司马府。他的职责便是负责大司马府跟皇帝之间的各种军务沟通。镇军军师的职责，真的是一变再变，短短几年之内就改变了三次之多。
但是从这其中其实也可以很明显地看得出来，这个镇军军师其实是专门为石广元而设置的。因为这个职位的职能，总是随着刘禅的需要而改变，而且总是负责刘禅需要的业务，而且正日益变得跟皇帝的关系日益亲近。
而这样的待遇，当然也只有石广元这样跟刘禅关系及其亲密的人，才能够得到的了。
与此同时，宗预是不能不提到的一个人。而且由于正是有了他当时在雍凉的极力游走，在蜀汉军拿下雍凉的幕后做了非常多的工作，日渐得到了刘禅的赏识。
所以，刘禅在到了江陵城之后，很快将之征调出丞相府，到江陵城专门从事与曹魏方面的事务交流。而且由于江陵城距离洛阳城其实很近，双方来往的交流其实很方便。
章武十一年下半年，刘禅征调扬武将军邓芝到江陵城开设蜀汉的新的外交结构：对外事务司。以负责对曹魏和草原等外部势力的相关联络事务。邓芝出任郎中，宗预出任郎官。
后来，刘禅也把负责统计市舶司收集到了有关海外情报的工作，也交给了对外事务司去办理……